А в ответ… их не пустили в Ренийский районный дом престарелых

Как уже сообщал автор этих строк, в 2011 году в Рени открылся волонтёрский центр, созданный в рамках проекта «Волонтёрство — мост между поколениями и границами» под эгидой совместной Программы Евросоюза «Румыния — Украина — Молдова 2007-2013». Следует напомнить, что основными участниками реализации проекта являются румынский Фонд поддержки пожилых людей

(г. Галац) и украинская молодёжная общественная организация «Новое поколение Европы». Общий бюджет проекта составляет 138,5 тыс. евро.

Финансирование проекта заканчивается в апреле т.г., однако это не значит, что международная инициатива прекращается. Напротив, партнёры по трансграничному сотрудничеству в Придунайском регионе продолжают обмениваться опытом и строить планы на будущее.

На днях в Рени состоялся семинар с участием украинских и румынских активистов проекта. В качестве гостей на встречу были приглашены заместитель главы Ренийской райгосадминистрации Иван Стадников, заместитель председателя райсовета Татьяна Ботика, директор районного Центра социально-психологической реабилитации детей-инвалидов Алёна Мунтяну, представители УТиСЗН и районного Центра социальных служб для семьи, детей и молодёжи.

Можно сколь угодно скептически относиться к подобным проектам (в Украине принято считать, что от них всё равно никакого толку), однако, по меньшей мере, один плюс у них есть — они позволяют нам расширить кругозор, увидеть и понять вектор развития цивилизованного мира, получить шанс на приобщение к этому миру. В данном контексте для украинской стороны был особенно интересен румынский опыт социальной работы, о котором рассказал исполнительный директор Галацкого Фонда поддержки пожилых людей Октавиан Богос.

На сегодняшний день эта общественная организация (в Европе применяется термин «неправительственные организации» — НПО) осуществляет свою деятельность по нескольким направлениям. Например, в 1999 году Фонд организовал курсы социальной помощи на дому, и первоначально его «клиентами» стали 200 человек из «социально незащищённых слоёв населения», как принято говорить у нас. Но сегодня, спустя 12 лет, количество этих людей сократилось до 100.

Надо сказать, что украинских гостей удивила такая динамика, ведь мы привыкли, что с годами аналогичные цифры не снижаются, а увеличиваются. Кое-кто даже подумал, что прозвучавший показатель — ошибка перевода с румынского языка на русский. Но тут же выяснилось, что никакой ошибки нет. Дело в том, что в Румынии (как, впрочем, и в Украине) существует ряд критериев, по которым

определяется, может ли гражданин рассчитывать на социальную поддержку. Один из таких критериев — размер пенсии менее 200 долларов в месяц. Таким образом, лишь один показатель деятельности Фонда говорит о том, что за последние 12 лет число социально неблагополучных жителей Галаца уменьшилось в 2 раза! Конечно, эту цифру нельзя считать абсолютно объективной, тем более в масштабе всей Румынии, и всё же она более-менее отражает положение дел в социальной сфере страны.

В 2002 году Фонд создал Центр помощи бездомным, обеспечивающий бомжей жильём, питанием, медицинской помощью и т.д. По словам О. Богоса, сначала бюджет этого проекта был сравнительно небольшим — 50 тысяч евро, но затем часть ежегодного объёма финансирования взял на себя Галацкий уездный совет. Центру активно помогают и волонтёры. В учреждении предусмотрено

5 помещений, которые способны вместить более

20 бездомных. Для них созданы все бытовые условия. Кроме того, за собственные средства Фонд открыл «Дом надежды», помогающий людям, временно оказавшимся в трудной социальной ситуации.

Ещё одно направление работы Фонда — организация профессиональной подготовки. В Украине этой деятельностью занимаются преимущественно Министерство образования и Служба занятости, однако в Румынии образовательные услуги на лицензионной основе могут оказывать и неправительственные организации. К примеру, Галацкий Фонд поддержки пожилых людей готовит массажистов, косметологов, социальных работников, бухгалтеров, торговых специалистов, мастеров по обслуживанию холодильного оборудования и даже работников пивного производства. Стоимость данного проекта — 500 тысяч евро. Деньги поступают из структурных фондов Румынии (этими средствами могут пользоваться только страны Евросоюза).

Как отметил О. Богос, его организация регулярно привлекает деньги разных финансовых доноров, главным из которых остаётся ЕС. Ежегодно Фонд выигрывает гранты в объёме до 1,5 млн евро. Однако не следует думать, что деньги падают сами собой. Фонд постоянно пишет и подаёт новые проекты, претендующие на субсидии со стороны Евросоюза и других структур. Система построена по принципу конкурса: общественная организация должна доказать, что именно её проект обладает наибольшими преимуществами, а потом и продемонстрировать его эффективность. Если же будет выявлено непродуктивное или, не дай Бог, нецелевое использование средств, НПО может распрощаться с надеждами на получение очередного гранта. Тем самым государственный механизм стимулирует конкуренцию между неправительственными организациями и, соответственно, способствует повышению объёма и качества их работы. Что касается социальной защиты населения (а эта сфера является очень обременительной для всех стран, даже богатых), то здесь преследуется очевидная цель — снять определённую часть нагрузки с плеч государства и переложить её на плечи гражданского общества. Движется этим путём и Румыния.

Один из лидеров украинской молодёжной общественной организации «Новое поколение Европы» Валентин Строя выразил надежду на то, что Украина в ближайшее время таки подпишет договор об ассоциации с Евросоюзом и официально станет кандидатом в члены ЕС. В этом случае наша страна получит доступ к средствам из европейских фондов на адаптацию к стандартам объединённой Европы. В. Строя напомнил, что этой возможностью пользовались Румыния, Болгария и другие новички Евросоюза. В то же время Украине не следует забывать, что расходование европейской финансовой помощи жёстко контролируется из Брюсселя.

Степень интеграции украинских общественных и государственных организаций в международные отношения такова, что она также позволяет им участвовать в программах при финансовой поддержке Евросоюза. Другой вопрос — степень активности наших НПО и органов власти (прежде всего на местном уровне) в этом процессе. Гражданское общество нельзя «родить» ни за какие деньги. И если мы за 20 лет его так и не создали, то это наша — и только наша — проблема.

… Программа пребывания румынской делегации в Рени не ограничилась семинаром. Зарубежные гости ознакомились с деятельностью районного Центра социально-психологической реабилитации детей-инвалидов. Планировалось также побывать в районном территориальном центре (доме престарелых) в селе Новосельское. Однако глава Ренийской райгосадминистрации Дмитрий Макосий фактически запретил это посещение. О мотивах запрета никто не распространялся, но, видимо, Дмитрий Иванович решил, что существует достаточно причин, чтобы не показывать подобные учреждения иностранцам.