28 июня мы отмечаем День Конституции. Чем является этот день для среднестатистического украинца? Если провести опрос на улице, то подавляющее большинство скажет: «дополнительный выходной». А уж в нынешнем году благодаря этому празднику получилось целых четыре выходных дня. Можно понежиться на море, съездить куда-нибудь, в общем, отдохнуть. И при этом не особо забивать себе голову проблемами гражданских прав, принципами функционирования государственной системы и прочими правовыми вопросами.

Почему так случилось? Почему, к примеру, американцы гордятся своей Конституцией (хотя у них день ее принятия и не является официальным праздником), а мы нет? Думаю, что проблема не в том, что украинская Конституция хуже Конституции США, а в практической реализации конституционных норм.

Основной Закон гарантирует каждому из нас определенные права. Но все они сводятся на нет тотальной коррупцией, которая сегодня руководством страны признается угрозой национальной безопасности. Сложно говорить о верховенстве права в условиях, когда предприниматель беззащитен перед рейдерскими атаками, когда суды зачастую независимы не только от других ветвей власти, но и от закона, когда чиновники выполняют свои обязанности в соответствии с «прейскурантом цен», когда количество проверяющих и контролирующих организаций превышает все мыслимые масштабы.

Образно говоря, Конституция дает право на обеденный перерыв, но это вовсе не означает, что она гарантирует обед. И большинство граждан на себе ощущают, что понятия «право» и «возможность» далеко не всегда совпадают. А раз так, то неизбежны двойные стандарты, когда для одних права существуют на бумаге, а для узкого круга других — на деле.

Незадолго до праздника состоялось первое заседание Конституционной Ассамблеи, перед которой поставлена задача обновить Основной Закон. Да, сегодня всем понятно, что государственная система, созданная в девяностые годы, исчерпала свой потенциал. Однако, прежде чем говорить об обновлении, мы должны определиться с ключевыми понятиями: какое государство мы строим, какими будут его устройство, форма правления, политический режим. Есть немало вариантов.

У нас уже есть негативный опыт конституционной реформы 2004 года. Правда, подавляющему большинству граждан эти изменения были малопонятны. Напротив, они лишь разбалансировали политическую систему и крайне развратили чиновничество. Самое главное, в результате этой «недореформы» осталась нетронутой система местной власти, которая более всего приближена к гражданам. Ведь именно по достижениям и провалам местной власти люди зачастую судят о власти в целом.

Наверное, именно поэтому решение Конституционного Суда об отмене политической реформы и возврате к Конституции образца 1996 года вызвало в среде обычных украинцев меньше резонанса, чем пенсионная реформа или новый Налоговый Кодекс. Можно только приветствовать провозглашенное намерение Президента о необходимости реформы местной власти, где основной акцент сделан на расширении возможностей жителей территориальных громад влиять на принятие решений на местном и региональном уровнях. Но не стоит забывать и о том, что безответственный и коррумпированный чиновник является сегодня основным объектом народного возмущения и детонатором социального недовольства.

Украине нужна конституционная реформа, но еще больше ей необходимо наведение элементарного порядка, прекращение чиновничьего беспредела и поборов. И тогда мы получим Конституцию для каждого, а День Конституции, возможно, перестанет быть просто выходным.