В первом полугодии за счет экономии город сократил расходы в ряде направлений. Это позволило выполнить социальные программы и выплачивать зарплаты бюджетникам, которые финансируются из городского бюджета, без привлечения краткосрочных ссуд Госказначейства. В Одессе также развивается сеть муниципальных аптек. Цель — сделать доступной стоимость лекарственных препаратов.

Рост поступлений — стратегический ход

Работая практически в условиях военного времени, основной упор делается на развитие городского хозяйства и поддержку социально незащищенных граждан. Одесса по-прежнему остается одним из немногих городов в Украине, где на муниципальном уровне финансируются две «большие» программы поддержки ветеранов и малоимущих. Оказание финансовой помощи — только один вектор этой поддержки. Важно, чтобы незащищенные граждане имели возможность не только получать социальные услуги, но и по доступным ценам приобретать медикаменты.

На последнем заседании исполнительного комитета Одесского городского совета эти темы были в приоритете. По ним приняты важные для города решения. Директор департамента финансов Светлана Бедрега проанализировала нынешнюю финансовую ситуацию по состоянию на 1 сентября 2014 г. Она, в частности, сказала:

- Поступления в общий фонд бюджета города на уровне 1 миллиарда 233 миллионов гривень за 8 месяцев — это 101,7% к утвержденному плану. В сравнении с аналогичным периодом 2013 года доходы города Одессы увеличились на 52 миллиона гривень (4,5%). Следует отметить, что на протяжении всего отчетного периода темп роста в сравнении с аналогичным периодом прошлого года сохраняется. Поступления делегированных доходов, где основным источником является налог на доходы физических лиц, составят 943 миллиона гривень. Это на уровне плановых показателей и больше, чем в январе — августе прошлого года, на 50 миллионов гривень. Одним из факторов, который влияет на поступления по налогу на доходы физических лиц, является средняя заработная плата. По городу Одессе на 01.07.14 г. она составила 3165 гривень. Это больше, чем по Одесской области, на 165 гривень, но меньше, чем в среднем по Украине, на 203 гривни. Вместе с тем по темпам роста в сравнении с прошлым годом уровень заработной платы в областном центре выше, чем в Одесской области, и на уровне темпа роста в целом по Украине.

Поступления по собственным доходам в объеме 290 миллионов гривень позволили перевыполнить плановые показатели на 106%... Поступления в специальный фонд бюджета города — 345 миллионов гривень. Основная часть — бюджет развития, в который поступило 247 миллионов гривень (на 9% больше от аналогичного периода 2014 г.). На протяжении всего отчетного периода выплата зарплаты работникам бюджетной сферы и коммунальных предприятий в отличие от предыдущих лет осуществлялась без привлечения краткосрочных ссуд Госказначейства. Расход по фонду заработной платы в первом полугодии 2014 г. составил 750 миллионов гривень. Несмотря на то, что были повышены тарифы на тепло и газ, бюджетная сфера города полностью рассчиталась за все энергоносители.

Хорошие бюджетные показатели позволили в текущем году усилить социальную поддержку. По словам Светланы Бедреги, только на Городскую целевую программу поддержки ветеранов войны, семей погибших воинов и детей войны выделено финансирование в объеме 23 миллионов гривень. Помощь получили 104 тысячи одесситов. В рамках этой программы ко Дню Великой Победы проведены выплаты более чем на 17 миллионов гривень. На реализацию второй городской целевой программы — по предоставлению социальных услуг — город направил

18 миллионов гривень. Это помощь чернобыльцам, обеспечение горячим питанием социально незащищенных граждан, ежемесячная помощь различным категориям населения, в том числе детям-инвалидам и детям из многодетных семей. Более тысячи человек суммарно получили почти полмиллиона гривень. Всего на реализацию этих двух программ направлено почти 80 миллионов гривень.

Город аккуратно и в полном объеме выполняет свои обязательства по внешним заимствованиям и продолжает успешно реализовывать политику бюджетной экономии денежных средств. На выполнение правительственного постановления об экономии бюджетных средств Одесский городской голова издал соответствующее распоряжение. Как отметила руководитель городского департамента финансов, его реализация уже позволила сэкономить 15 миллионов гривень, а перевыполнение поступлений по доходам составило 20 миллионов гривень.

- Зарезервирован определенный финансовый ресурс, который позволяет полностью выполнить программные документы, принятые Кабинетом министров Украины, — заключила главный финансист города.

СЕТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ АПТЕК БУДЕТ РАСШИРЯТЬСЯ

Сдерживать цены при падении курса национальной денежной единицы крайне сложно, особенно на лекарства и медицинские препараты. Тем не менее стремиться к этому надо, особенно, если речь идет о социальной поддержке нуждающихся в лечении и приеме медикаментов. В сентябре в нашем городе откроются две муниципальные аптеки, до конца года — еще четыре. Коммунальное предприятие «Одесфарм» будет перечислять в бюджет только 50% дивидендов, остальное — направлять на расширение сети муниципальных аптек. В среднем дивиденды в месяц «Одесфарм» составляют 150 тысяч гривень, половина этой суммы будет оставаться на счету коммунального предприятия.

И в этом, и в следующем году вряд ли стоит рассчитывать на рост ассигнований в здравоохранение, поэтому внутренние резервы следует искать с опорой на собственные ресурсы. О том, как, реформируя отрасль, Одесса сэкономила и в то же время повысила эффективность работы, рассказал на заседании исполкома директор департамента здравоохранения Игорь Шпак:

- В Одессе созданы центры медико-санитарной помощи, — отметил Игорь Викторович. — Возникла необходимость подготовки специалистов общей практики семейной медицины. Одесский городской совет выделил бюджетные средства на переобучение наших врачей. В прошлом году переподготовку прошли 220 врачей, в этом году — 85. Нужно думать над тем, как повысить эффективность использования существующего материально-технического ресурса и привлечь дополнительные ассигнования для приобретения медикаментов льготному контингенту, компенсировать затраты на энергоносители, транспортные услуги. Рост курса валют привел к тому, что медикаменты подорожали в среднем на 50%. Мы провели реорганизацию сети медучреждений, полностью погасили долг хозрасчетной поликлиники. Самая эффективная модель для привлечения дополнительных ассигнований в сфере здравоохранения — расширение сети муниципальных аптек. С одной стороны, мы прекратим доступ к контрабандной и контрафактной продукции в лечебные учреждения, с другой — уйдем от сдачи в аренду площадей. До конца года в Одессе будет девять муниципальных аптек. Мы обеспечим контроль цен на лекарства в этих аптеках, качество лекарственных препаратов. Льготный контингент будет полностью обеспечен медикаментами по доступным ценам.

По убеждению руководителя городского департамента здравоохранения, главные резервы привлечения внебюджетных средств в медицину — профессиональный менеджмент, энергосберегающие технологии и рациональное использование ресурсов. Для этого нужно привлекать в отрасль новых людей, которые будут эффективно решать самые сложные задачи.