Власть пытается за счет рядовых потребителей решить проблему рынка электроэнергии

Новогодний тарифный блицкриг вызвал серьезный скачек градуса протестных настроений в обществе и заставил власть принимать экстренные меры реагирования. Помимо критически чувствительных тарифов на газ, с 1 января подорожало и электричество.

Де-факто власть пытается за счет рядовых потребителей решить проблему функционирования рынка электроэнергии, который находится в тяжелом кризисном состоянии.

Новогодние «подарочки»

28 декабря 2020 года Кабмин принял постановление №1325, установив новые тарифы на электроэнергию для населения, которые будут действовать до 31 марта 2021 года. В среднем повышение стоимости электроэнергии составит 34,4%.

Решение Кабмина было принято после онлайн-встречи новоиспеченного и.о. главы Министерства энергетики Юрия Витренко с руководителем миссии МВФ Иванной Владковой-Голлар. Согласно сообщению на сайте КМУ ключевыми вопросами встречи были реформы в энергетическом секторе Украины, финансовая стабильность энергетических рынков и дальнейшее развитие отраслей энергетики.

«Наши приоритеты – энергетическая безопасность, европейская интеграция и устойчивое развитие энергетического сектора. Реформа энергетики будет происходить исключительно в интересах Украины и наших граждан», – цитирует пресс-служба КМУ заявление Витренко.

Ни минуты не медля, правительство бросилось на амбразуру интересов украинских граждан, повысив тарифы на электроэнергию. Однако этого явно недостаточно для решения целой агломерации проблем, которые привели к критическому состоянию рынок электроэнергии в Украине.

Один из ключевых триггеров перманентного кризиса в отечественной энергетической отрасли – дороговизна обслуживания «зеленого» тарифа, который заложен для стимулирования развития производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии (ВИЭ).

Страхование рыночных «атлантов»

Выводы о взаимозависимости между усугублением кризиса в энергетике и ростом аппетитов бенефициаров «зеленой» генерации вполне подтверждаются структурными изменениями в энергобалансе Украины за прошлый год. Согласно данным Минэнерго, по сравнению с 2019 годом, в 2020 году производство электроэнергии в объединенной энергосистеме (ОЭС) Украины снизилось на 3,3% (на 5 млрд 157,3 млн кВт*ч).

В разрезе данных об объемах генерации:

- атомные электростанции (АЭС) снизили выработку электроэнергии на 8,2%;

- тепловые электростанции (ТЭС), а также теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) и когенерационные установки (КУ) снизили выработку на 6,2%;

- гидро- и гидроаккумулирующие электростанции (ГЭС и ГАЭС) сократили производство на 3,7%;

- производство электроэнергии нетрадиционными источниками солнечными, ветровыми станциями и установками, работающими на биомассе, возросло почти вдвое.

Картина в структуре производства электроэнергии выглядит следующим образом: АЭС – 51,2% (в 2019 году – 53,9%), ТЭС, ТЭЦ и КУ – 35,2% (36,2%), ГЭС и ГАЭС – 5,1% (5,1%), блок-станции – 1,2% (1,1%), ВИЭ – 7,3% (3,6%).

При этом в отечественной энергосистеме наблюдается снижение способности маневрировать во время потребительских пиков. Последний пример – экстренные поставки Беларусью электроэнергии в Украину от 18 января по просьбе украинских властей. Обращение к Беларуси было вызвано ростом потребления электричества на фоне аномально холодной погоды.

Этот пример очень наглядно демонстрирует, насколько «эффективен» и устойчив выстроенный в Украине рынок электроэнергии.

Купи «зеленых бондов» пачку

Грубо говоря, сокращение генерации самой дешевой электроэнергии, производимой АЭС, и рост доли в разы более дорогой «зеленой» генерации, привел к существенному удорожанию электроэнергии в общем энергобалансе. Чтобы обслуживать высокие ставки по «зеленому» тарифу правительство намерено прибегнуть к экстренным мерам.

Премьер-министр Денис Шмыгаль 20 января заявил на заседании правительства о готовности применить новый долговой инструмент в виде «зеленых» облигаций. «Прошу Минэнерго совместно с Минфином, Минэкономики при участии государственных банков и международных финансовых организаций отработать вопрос возможности выпуска «зеленых» облигаций, или «зеленых» бондов».

«Зеленые бонды» – это специализированный долговой инструмент, который позволит Украине одалживать кредитные средства под обслуживание расчетов с производителями ВИЭ. Рынок «зеленых облигаций» разрабатывался согласно «Энергетической стратегии Украины до 2035 года». Проект очередного «рынка» разрабатывался в тесной кооперации с различными неправительственными организациями, IFC – International Finance Corporation, OECD, UNDP Ukraine/ПРООН в Украине, UNIDO – United Nations Industrial Development Organization, USAID Ukraine – USAID Украины и Giz Office.

Уже известны и покупатели, заявившие о желании приобрести украинские «зеленые бонды». В числе первых скупщиков новых долговых обязательств – Европейский инвестиционный банк (ЕИБ). Глава представительства ЕИБ в Украине Жан-Эрик де Загон заявил, что банк заинтересован в покупке первых украинских «зеленых» облигаций, если они будут соответствовать международным стандартам.

Излишне детально пояснять, что «зеленые бонды» – это еще один механизм финансового обеспечения рынка электроэнергии за счет рядовых украинских налогоплательщиков. Таким образом, западные партнеры, вложившие в сегмент развития ВИЭ в Украине до 5 млрд долларов, обеспечивают себе гарантии получения прибыли, которые будут подкреплены новым видом государственных долговых бумаг.

Энергетика в кредит по схеме МММ

Погасить недовольство населения ростом тарифа на электроэнергию в Кабмине решили с помощью предоставления дополнительных субсидий. Так, Министерство социальной политики подготовило проект постановления о компенсации потребителям, которые используют электроотопление. Из-за подорожания электроэнергии из специального фонда госбюджета на эти цели выделят 1,4 млрд гривен. Проект постановления опубликован для ознакомления на сайте Федерации профсоюзов.

Впрочем, назначение нового вида субсидий – это социальная «пилюля» от правительства за счет средств тех же налогоплательщиков, которая никак не решает системные проблемы.

Поскольку Украина официально декларирует курс на развитие «зеленой» энергетики, украинцам стоит подготовиться к каскаду очередных подорожаний электроэнергии уже в текущем году. Ударные темпы роста дорогостоящего сегмента ВИЭ в общем энергобалансе, перманентный кризис развития в атомной, гидроаккумулирующей и тепловой генерации, критический уровень износа львиной доли энергосетей страны – это прямой путь к переходу украинской энергетической отрасли на систему кредитной кабалы.

Формирование стратегии развития энергосистемы Украины будет определяться влиянием создаваемого рынка «зеленых» гособлигаций, который станет концентрированным механизмом сосредоточения энергетических долговых обязательств Украины перед западными инвесторами.

Рядовым украинским потребителям и налогоплательщикам в этой схеме «европейское реформирование энергетики» отведена почетная роль вкладчика, обеспечивающего финансирование «энергетической пирамиды». При этом расплачиваться за эти реформы домохозяйства будут не только через постоянно дорожающие платежки за свет, но и через налоговые отчисления, которыми будут обеспечены новые «зеленые бонды».