У рамках міжнародної конференції високого рівня ООН в Україні оприлюднила аналітичну довідку з питань соціального захисту з акцентом на пенсійному забезпеченні.

Онлайн-конференція відбулася у рамках серії діалогів Ернан Санта-Крус, що проводяться ООН у різних країнах світу, спрямованих на підвищення обізнаності та стимулювання дискусій та для розширення економічних, соціальних і культурних прав людей та розвитку суспільства. До заходу долучилися гості високого рівня від уряду України та від організацій ООН на міжнародному рівні щоб ініціювати національний діалог з питань соціального захисту, з особливим акцентом на пенсійній реформі, з висвітленням найкращих світових практик, актуальних для України.

Оснат ЛУБРАНІ, координаторка системи ООН в Україні та координаторка із гуманітарних питань, зокрема, наголосила на важливості розробки такого набору рекомендацій щодо пенсій з огляду на поточну ситуацію в нашій країні:

— В аналітичній довідці ООН значною мірою окреслюються шляхи вдосконалення системи соціального захисту в Україні, особливо в часи пандемії COVID-19, яка виявила слабкість існуючої системи соціального забезпечення, оскільки, наприклад, працівники неформального сектора економіки не підпадали під соціальне забезпечення, відповідно до чинних норм. Протягом попередніх місяців ООН обговорювала з урядом України нещодавно прийняту Національну економічну стратегію до 2030 року, яка має значний акцент на пенсійній реформі. Ось чому зараз ми вирішили зосередитися на пенсіях та надати рекомендації уряду, сподіваючись допомогти вже запланованій національній реформі.

Сьогодні пенсіонери, які є однією з найвразливіших груп населення в Україні, становлять 27% від загальної кількості населення (11 мільйонів осіб). 80% з них отримують пенсії нижче прожиткового мінімуму, а 20% (понад 2 мільйони) мають інвалідність і потребують додаткової допомоги.

Марина ЛАЗЕБНА, міністр соціальної політики України, порушила найбільш проблемні питання щодо пенсійного забезпечення:

— У нас низькі пенсії у більшості людей, і, безумовно, це питання справедливості. Сьогодні в нас майже 60% пенсіонерів отримують пенсію нижче 3 тисяч гривень. У 2003-у в Україні була запроваджена, тобто були прийняті закони, трирів-нева пенсійна система. Солідарна система, яка діє нині в країні, вона працює. Накопичувальна ж, другий рівень, не за-проваджена, функціонує тільки добровільна форма. Через недостатню увагу влади до цього рівня ми маємо те, що сьогодні добровільними накопиченнями користується лише 9% від кількості застрахованих осіб. Тобто приблизно один мільйон. Це дуже мало і це також недопрацювання влади, недостатня увага влади до розвитку добровільних накопичень.

Марина Лазебна нагадала також, що наразі в Україні внески до Пенсійного фонду платять 13 мільйонів працюючих українців на користь 11 мільйонів пенсіонерів.

У свою чергу, Мішель БАЧЕЛЕТ, Верховний комісар ООН з прав людини, зазначила, що соціальний захист є основним правом людини та важливим інструментом у скороченні бідності:

— Негайні кроки для побудови кращої, всеохоплюючої системи соціального захисту є вирішальним чинником у наданні негайної, життєво необхідної допомоги людям і для більш довгострокового планування виходу із кризи.

А ще зауважила, що пенсіонери на непідконтрольних уряду територіях Сходу України мають додаткові проблеми з доступом до своїх пенсій, ос-кільки щоразу їм потрібно перетинати лінію розмежування, щоб зняти гроші. До 2019-го близько 600 тисяч пенсіонерів у неконтрольованих областях втратили доступ до своїх пенсій через обмеження пересування та складні адміністративні вимоги.

«Дуже важливо, щоб люди похилого віку, які стали переселенцями або постраждали внаслідок конфлікту, мали доступ до своїх пенсій, бо це є їхнім законним правом, — додала пані Бачелет. — Аналіз прав людини може допомогти в ході реформування долати різноманітні аспекти дискримінації та нерівності, що породжують бідність, і надати практичні рекомендації, щоб поставити добробут людей у пріоритет. Аналі-тична довідка ООН щодо со-ціального захисту, презентована сьогодні, є одним із таких інструментів».

У 2020 році ще 270 тисяч мешканців непідконтрольних уряду України територій не змогли зняти пенсії на підконтрольних територіях через обмежень, що діють при перетині лінії розмежування. Однак ці пенсії є життєво важливими з гуманітарних причин та важливими для розбудови миру і со-ціальної згуртованості.

Під час конференції генеральний директор Міжнародної організації праці Гай Райдер виклав своє бачення досягнення кращого соціального захисту в Україні:

— Україна зараз стоїть перед вирішальним вибором у визначенні майбутнього своєї пенсійної системи. Для створення надійної пенсійної системи всі ключові зацікавлені сторони — уряд, профспілки та роботодавці — повинні бути готовими до переговорів. Міжнародні стандарти праці можуть надати чіткі вказівки щодо того, як зміцнити систему. МОП підтримує всі ваші зусилля для досягнення всебічного та стійкого соціального захисту громадян. Ми готові бути з вами на кожному етапі, щоб допомогти Україні забезпечити краще майбутнє для своїх громадян.

Координаторка системи ООН в Україні також висловила занепокоєння, що у відносно недалекому майбутньому наша країна може зіткнутися із значними економічними витратами через демографічний спад. За прогнозами, населення України до 2050 року скоротиться на 20%, при цьому відбудеться суттєве збільшення населення у віці 65+, зазначила пані Лубрані. Очікуване різке збільшення кількості населення пенсійного віку піддає стійкість пенсійної системи значному ризику. Окрім необхідної пенсійної реформи, політика у сфері праці повинна суттєво вдосконалюватися, щоб забезпечити інвестиції у навчання упродовж життя та постійне вдосконалення можливостей працевлаштування.

Довідково. Діалоги Ернан Санта-Круз, один із яких відбувся в Україні, беруть початок із бачення чилійського делегата при ООН Ернана Санта-Круза, співавтора Загальної декларації прав людини. Україна є другою країною у світі, яка організовує діалог, що стосується права на соціальне й, зокрема, пенсійне забезпечення.