ОДЕССА, 02 ИЮНЯ 2009 ГОДА, КОНТЕКСТ-ПРИЧЕРНОМОРЬЕ — Рабочая группа по вопросам наполнения местных бюджетов выявила причины невыполнения поступлений в местные бюджеты Коминтерновского района Одесской области, передает корреспондент ИА «Контекст-Причерноморье».

Об этом сегодня, 2 июня, в ходе аппаратного совещания сообщила начальник Одесского главного финансового управления облгосадминистрации Марина Зинченко.

«В связи с невыполнением поступлений в местные бюджеты Коминтерновского района и в соответствии с поручением председателя облгосадминистрации от 28 апреля 2009 года была создана рабочая группа по вопросам наполнения местных бюджетов, которая изучила наполнение бюджетов Коминтерновского района.

В ходе исследования были выявлены резервы дополнительных поступлений в бюджеты района. Самым значительным в наполнении бюджета является налог с доходов физических лиц, который формируется из отчислений от заработной платы.

Таким образом, приоритетным направлением деятельности в использовании резервов по данному виду поступления является контроль над соблюдением действующего законодательства об оплате труда, а также работа по выведению из тени. В ходе исследования установлено, что райгосадминистрация не предпринимает меры в этом направлении. В частности, не проводятся проверки на предприятиях, в которых средняя заработная плата ниже гарантированного государственного минимума. А такие нарушения приводят к уменьшению отчислений с доходов физлиц», — отметила М. Зинченко.

«Вторым по важности в наполнении местных бюджетов является налог на землю, который в основном формируется из арендной платы за земельные участки. Проведенное исследование выявило, что при составлении договоров аренды допускается ряд недочетов. Из 441 составленного договора аренды имеют государственную регистрацию только 249, или 56,5%. Не соблюдается также порядок расчета и установления размера арендной платы, в результате чего почти во всех договорах он является заниженным или ниже, чем минимальный уровень, установленный законом.

Только по 139 договорам аренды плата установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. По 302 договорам или 68% плата не соответствует действующему законодательству. Это относится в первую очередь к таким сельсоветам как Фонтанский и Сычавский.

В-третьих, имеет место несоставление дополнительных соглашений на увеличение размера арендной платы в соответствии с законодательством или на продление сроков действия таких договоров. Есть земли, которые официально не переданы в пользование, что также является резервом. 24 водоема местного значения находятся в пользовании без оформленных договоров аренды водного объекта.

Кроме того, в районе действует большое количество стихийных рынков и парковок, имеющих сезонный характер. Но легализация этих видов деятельности райгосадминистрацией не рассматривается, и соответствующих мер не принимается. При анализе использования денег бюджетов района выявлено неэффективное использование бюджетного ресурса», — отметила начальник финуправления.

«Таким образом, улучшение ситуации в районе зависит от целенаправленности и действенности мер по использованию существующих резервов, а также эффективного использования этих денег на социально-экономические программы района», — подчеркнула М Зинченко.

Как отметил председатель Одесской областной государственной администрации Николай Сердюк, руководству района необходимо в течение месяца устранить выявленные нарушения, в том числе проверить нормативную базу договоров. «А через месяц руководитель района на коллегии нам доложит о результатах проделанной работы. Невыполнение местных бюджетов имеет и город Белгород-Днестровский, где будет также работать такая группа, потому что мне неясно, почему в таком городе не осуществляется наполнение бюджета», — подчеркнул губернатор.

Комментируя ситуацию, председатель Коминтерновской районной государственной администрации Людмила Прокопечко отметила, что у района «действительно много проблем в земельных вопросах».

«Дело в том, что большинство договоров аренды составлялись несколько лет назад, и поскольку договора носят двухсторонний характер, то для изменений должны прийти к соглашению обе стороны, но не все арендаторы соглашаются на новые условия. Поэтому мы сегодня имеем ряд исковых заявлений в суд, но, к сожалению, эти иски проигрывает администрация, потому что не выполнены те условия, которые записаны. Также у нас есть несколько отказов от земельных участков, где мы повысили арендные ставки. Возможно, это связано с нынешней финансовой ситуацией. Фонтанский сельский совет вообще практически игнорирует все распоряжения и предложения районной администрации, а также все проверки», — отметила Л. Прокопечко.

«Частично мог бы решить проблему наполнения бюджета вопрос установления границ района. Поскольку на сегодняшний день большое количество договоров находятся в подвешенном состоянии, потому что эти земли считаются землями города Одессы, а договора заключались с Коминтерновской райадминистрацией. Необходимы внесения изменений в земельный кадастр. Большое количество предприятий на сегодняшний день просто не платит арендную плату за земельный участок ни Одессе, ни Коминтерновскому району. Люди готовы платить, но им некуда платить аренду», — отметила председатель райадминистрации.