• Не сыпь мне соль на рану
• Окончание бюджетного процесса
• Предварительные итоги выплат вкладов Сбербанка СССР
• Свобода слова по-болградски
• И снова о болгарском центре
• Южненско-николаевская премьера Премьера

К непростому течению прошлой недели мы подходили долго. Совсем недавно случились в Одессе хлебный и транспортный кризисы, обнародован давно ожидаемый Генплан Одессы, на котором изрядная часть одесситов просто не нашли своих домов, потому что их там просто забыли нарисовать... Короче говоря, к визиту премьер-министра наш город приблизился взбодренный и подготовленный. Но и кроме визита, как сейчас модно говорить «премьерки», без новостей и событий Одесса не страдала.

Не сыпь мне соль на рану

Председатель Одесской областной государственной администрации Николай Сердюк широко известен своими «своевременными» заявлениями. То спустя 9 дней после того, как это перестало быть новостью, обнародует информацию о том, что началась реконструкция стадиона «Черноморец», а то, как в этот раз, осчастливит одесситов известием о переносе перевалки насыпных грузов из Одесского порта в порт «Южный».

• Одесса — это город-курорт, и, естественно, переваливать в Одесском порту насыпные грузы мы не должны, мы их уведем в порт Южный. Одесский морской торговый порт должен переходить на контейнерный тип перевозок — это генеральная линия в мире.

Подобные откровения уже не вызывают удивления ни у кого, кроме, думаю, пресс-службы губернатора, которая вынуждена эти постулаты распространять в СМИ. Забавно получается: насыпные грузы переведем в «Южный», наливные — в Ильичевск, сам порт, согласно Генеральному плану, вынесем за пределы Одессы, а на освободившемся месте прямо под памятником Неизвестному матросу будем наращивать мощности по контейнерным перевозкам.

Интересно, наши чиновники хоть когда-нибудь координируют свои действия друг с другом или хотя бы со здравым смыслом?

Окончание бюджетного процесса

Следующий отрадный факт, как в анекдоте, наполовину хороший, наполовину плохой. По состоянию на 1 февраля в Одесской области утверждены все 517 местных бюджетов. Об этом 4 февраля на аппаратном совещании сообщила временно исполняющая обязанности начальника Одесского главного финансового управления облгосадминистрации Марина Васюра.

Однако не нужно спешить радоваться. По словам М. Васюры, бюджет города Одесса был утвержден с нарушением Бюджетного Кодекса — он был принят только 22 января, что нарушает граничные сроки утверждения местных бюджетов. Но основной проблемой при формировании бюджетов было то, что некоторые города и районы области нарушили Закон «О Государственном бюджете Украины на 2008 год», не в полном объеме предусмотрев расходы на заработную плату.

Означает это только одно: бюджеты утверждены (это хорошо), но если у кого-то возникнут вопросы или кто-то их за хочет оспорить, то уже самим глувфинуправом оставлена лазейка: дескать, мы же предупреждали, что не все там гладко. А сойдет с рук — так и ладно.

Предварительные итоги выплат вкладов Сбербанка СССР

Деньги, которые в народе уже активно называют «Юлиной тысячей» продолжают выплачиваться, в том числе и в Одесской области.

Несколько цифр:

• В подразделениях Ощадбанка в Одессе и области по состоянию на 4 февраля компенсационные выплаты по вкладам в Сбербанке СССР получили 33 тыс. 774 вкладчика. На 4 февраля в Одесском региональном отделении Ощадбанка в реестр вкладчиков внесено 147 тыс. 752 человека; открыто 81 тыс. 588 текущих счетов; зачислено на счета 14 млн. 158 тыс. 700 долл.; получили средства наличными 33 тыс. 774 человека на общую сумму 6 млн. 27 тыс. 900 долл.

Одесская область — одна из немногих, где процесс выдачи денег идет спокойно. И шансы получить, пользуясь хлестким выражением Сергея Гриневецкого, «взятку избирателям за счет самих избирателей» пока совершенно реальны.

И вкладчики, следует думать, это прекрасно осознают, раз даже не зарегистрировали ни одного (!) заявления о желании получить вклады не через сберкассы, а через «Укрпочту». Напомню, в январе этого года «Ощадбанк» подписал соглашение с «Укрпочтой» о возможности доставки на дом зарегистрированным вкладчикам компенсаций по вкладам в Сбербанке СССР. Однако, жителей Одесской области, видимо, пока устраивают и сберкассы.

Свобода слова по-болградски

Минувшая неделя принесла и новости, о которых, казалось бы, мы за последние годы разгула демократии уже и забыли. В Белградском районе местные власти активно начали наступление на свободу слова. А точнее, на местную газету «Дружба», вся вина которой заключалась в том, что... она воспользовалась новостью информационного агентства «Контекст-Причерноморье».

Героем-подвижником стал первый заместитель председателя Болградской районной администрации Иван Акдерли. Чуть-чуть официоза:

• «Районные газеты области не должны получать информацию о событиях в районе от одесских СМИ». Об этом Иван Акдерли (на фото) заявил, комментируя в ходе телефонной беседы конфликт РГА с редакцией болградской газеты «Дружба» по поводу размещения на страницах издания материала ИА «Контекст-Причерноморье» о закрытии на карантин по гриппу школ в Болградском районе. И. Акдерли заявил: «относительно правдивости информации у меня никаких претензий нет. Мы ничего не скрываем и сами информируем на каждом аппаратном совещании о ситуации с гриппом. Но районные газеты не должны брать информацию у других СМИ. Это неправильно, что газета «Дружба» пишет о насущных проблемах района с помощью новостей одесских информационных агентств. Все необходимые структуры у редакции под боком. И даже если не берут трубку, можно пройтись пешком и взять необходимую информацию. Если заболеваемость гриппом возросла в каком-то селе, то об этом, прежде всего, должны написать местные СМИ. Но в данном случае местные СМИ берут информацию в других источниках».

• По словам главного редактора газеты Татьяны Желясковой, 4 февраля, на аппаратном совещании первый заместитель председателя Болградской районной государственной администрации Иван Акдерли обвинил газету в том, что они использовали новости ИА «Контекст-Причерноморье». Также было отмечено, что информация является неправдивой. «Нам сказали, что на следующем аппаратном совещании мы должны объяснить, откуда берем информацию и почему сотрудничаем с теми или иными СМИ. К сожалению, мы не всегда можем дозвониться до наших районных чиновников и дать информацию от них оперативно. Именно поэтому мне очень удобно брать ваши новости», — добавила Т. Желяскова.

Подытожим. Газета «Дружба», учредителем которой является районный Совет, выходит два раза в неделю, на 4 полосах формата А3. В собственной работе использует как труд корреспондентов, так и информацию центральных Информационных агентств региона. И вот тут из кустиков выходит господин Акдерли с нравоучениями кто у кого, когда и на каком основании должен чего брать. Понятное дело, газета «Дружба» несколько подневольна. Денег на содержание, тираж и журналистов выделяет районный Совет.

Но вот когда чиновник начинает учить журналиста как работать, начинается самое веселье. Выясним-ка, подчиняется ли газета Болградской администрации. Районному Совету — да. Это учредитель. А вот к районной администрации, руководителем которой является г-н Койчев, а его замом — приснопамятный Иван Акдерли, «Дружба» не относится никак. Точно так же, как Районная администрация не имеет подчинения районному Совету.

Теперь притронемся к аспектам законности. В Украине периодические издания в своей работе руководствуются непосредственно Конституцией Украины, Законами «Об информации», «О печатных СМИ», другими нормативными актами, регулирующими права и обязанности СМИ. При этом, ни один норматив не содержит (да и не может содержать) персональный реестр информационных агентств, с которыми надлежит работать районным изданиям вроде газеты«Дружба» и ей подобным. Государственный служащий, приступая к работе, приносит присягу:

• Полностью осознавая свою высокую ответственность, торжественно присягаю, что буду верно служить народу Украины, сурово соблюдать Конституцию и законы Украины, способствовать воплощению их в жизнь, крепить их авторитет, охранять права, свободы и законные интересы граждан, с достоинством нести высокое звание государственного служащего, добросовестно исполнять свои обязанности».

Надеюсь, не избежал необходимости расписаться под этим текстом и гр. Акдерли. Особенно в плане прав и свобод и интересов граждан. Особенно в ключе так возмутившей его информации по закрытию в районе школ на карантин. Существующий Закон о государственной службе, принятый еще в далеком 1993 году, статьей 10 предписывает, что «Державний службовець повинен діяти в межах своїх повноважень». Наделен ли Иван Савелиевич полномочиями указывать газете где брать информацию, вопрос, понятное дело, риторический.

Статья 5 «Закона о коррупции» (№356/95-вр 5/10/1995г.) гласит:

• Государственный служащий, являющийся должностным лицом, не имеет права неправомерно вмешиваться, используя свое должностное положение, в деятельность других государственных органов или должностных лиц с целью помешать выполнению ими своих полномочий»

Теперь о газете «Дружба» и журналистике в принципе. Статья 171 Криминального Кодекса Украины предусматривает серьезную ответственность за преднамеренное препятствование профессиональной деятельности журналистов — вплоть до трех лет лишения свободы. А часть вторая этой статьи предусматривает еще более серьезное наказание за...

• Преследование журналиста за выполнение профессиональных обязанностей, за критику, осуществляемое служебным лицом или группой лиц по предварительному сговору» — лишение свободы до пяти лет.

И последнее, украинская журналистика слабо защищена от произвола разного уровня чиновников. Частично — потому, что журналисты — люди творческие, а юрист в штате издания — совершеннейшая роскошь на фоне мизерных средств, имеющихся в обороте у подавляющего большинства изданий. Наш же случай, увы, не оригинален ни сюжетом, ни лирикой. Защита от произвола находится исключительно в руках самих журналистов и служб, призванных контролировать соблюдение законности. И если в действиях чиновника существует хотя бы намек на коррупцию, об этом нужно писать.

Общенациональная борьба с коррупцией — это не игра в «царя горы». Это лечение весьма запущенной болезни. Чиновник обязан осознать, что он служит Украине, служит ее гражданам, живет на средства граждан Украины и, будь он клерком в офисе социального фонда или Председателем района, обязан быть в первую очередь законобоязненным человеком.

Гонор царька с понятием «чиновник» не может быть совместим в принципе. И пока такие царьки обсиживают уютные должности, задача журналиста освещать каждый случай высокомерия, хамства, твердолобия и несоответствия чиновника высокому званию государственного служащего.

Прекрасно, что экс-губернатор Одесской области, а ныне советник Президента Иван Плачков, имеющий к Болградскому району самое непосредственное отношение, когда мы обратились к нему с просьбой прокомментировать действия чиновника Акдерли сказал: «если информация правдивая, то я не вижу никаких проблем в том, что газета «Дружба» использовала ее в своих материалах». Другой чиновник, начальник Управления прессы и информации облгосадминистрации Василий Морозов высказывая свое мнение по поводу данной ситуации, отметил, что он всегда будет поддерживать свободу слова.

Но на местах князьки все еще остались.

И снова о болгарском центре

6 февраля в конференц-зале ИА «Контекст-Причерноморье» прошла пресс-конференция по случаю 15-летия Ассоциации болгар Украины.

В последнее время Ассоциация находится на слуху. В первую очередь, конечно, из-за желания некоего Конгресса болгар Украины, созданного при бизнес-империи народного депутата Украины Леонида Климова, приобрести милый пустячок — особняк в самом центре Одессы, в котором уже много лет располагается и плодотворно работает Ассоциация.

• Ответственный секретарь Ассоциации болгар Украины Петр Пинти заявил, что представители болгарской диаспоры не могут понять причин благосклонности к ним со стороны владельцев «Имэксбанка», которая, тем не менее, не выливается в материальную помощь. «Болгар мучает вопрос: почему нас так полюбил «Имэксбанк» и не создать ли им свою общественную организацию, оставив болгарскую в покое? Хотели бы нам помочь — помогли бы материально», — сказал ответственный секретарь Ассоциации, комментируя интерес «Имэксбанка» к зданию Всеукраинского центра болгарской культуры в Одессе на ул. Вице-Адмирала Жукова, 9, которое пытались отобрать у Ассоциации и затем передать связанному с банком Конгрессу болгар Украины. «Хотелось бы подчеркнуть, что Ассоциация болгар Украины не является политической организацией. Так получилось, что лидер (депутат облсовета Антон Киссе. – ред.) является политиком. Видимо проблема состоит в том, что у него высокий авторитет в регионе и сегодня это очевидно кому-то не нравиться», — заявил Петр Пинти.

Напомню историю конфликта.

• Одесский областной совет и Управление охраны недвижимых объектов культурного наследия Одесской областной государственной администрации в ноябре 2007 года подали в Хозяйственный суд Одесской области иск из-за невыполнения условий арендного договора на помещение Всеукраинского Болгарского центра культуры на ул. Вице-адмирала Жукова, 9. В частности, в иске отмечалось, что арендаторы, несмотря на произведенное в 2006 году повышение арендной платы в несколько раз, продолжали платить по старым ставкам.

• Представители Ассоциации болгар Украины заявили, что происходящее с Болгарским центром культуры — это рейдерский захват здания, которое областные власти хотят передать некоему Конгрессу болгар Украины, который «имеет прямое отношения к АКБ «Имэксбанк»».

• 21 декабря председатель Одесской областной государственной администрации Николай Сердюк заявил, что Всеукраинский центр болгарской культуры погасил задолженность по арендной плате за три года в сумме около 158 тысяч гривен и готовится подписание мирового соглашения.

• 25 января премьер-министр Болгарии Сергей Станишев в ходе встречи с президентом Ассоциации болгар Украины А. Киссе выразил принципиальную позицию, которая выражается в защите интересов болгар за границей. Позже, в ходе телефонной беседы, он попросил премьер-министра Украины Юлию Тимошенко взять это дело под свой контроль.

• 29 января суд удовлетворил ходатайство о прекращении дела, поскольку в декабре было подписано соглашение с Управлением охраны недвижимых объектов культурного наследия Одесской областной государственной администрации, в котором Ассоциация болгар Украины обязуется выполнять условия, касающиеся арендной платы, и предмет спора фактически уже отсутствует.

• 1 февраля, стало известно, что Одесская областная государственная администрация намерена подать апелляцию на решение суда о закрытии дела по Центру болгарской культуры.

Прямым текстом ситуацию все на той же пресс-конференции обрисовал председатель временного комитета по защите Всеукраинского центра болгарской культуры Александр Кащи, который заявил, что Конгресс болгар Украины был создан в мае прошлого года «с единственной целью – расколоть Ассоциацию болгар Украины».

• Дело в том, что растет влияние организации на болгар в Украине, поэтому мы стали более активно защищать свои права. Началось дело с того, что на предпоследних выборах в местные советы нас искусственно лишили прав представлять болгар и представителей регионов в областной совет. После таких действий болгары устроили митинги с пикетами и протестами, на что суд был вынужден отменить решение и вернуть нам места в облсовете. Что касается так называемого «Конгресса», то, прежде всего, мы его рассматриваем как инструмент для раскола Ассоциации и нейтрализации ее действий, с одной стороны, и с другой стороны это отражается на большом аппетите у олигархов — уж слишком лакомое здание в центре города.

Таким образом, конфликт перешел в затяжную фазу. Зная методы ведения бизнеса Леонидом Климовым, можно было бы болгарский культурный центр, так некстати оказавшийся в сфере внимания нардепа, уже и списать — обычно Леонид Михайлович получает то, чего желает, невзирая на место и принадлежность. Однако тут оказались задействованы уж слишком большие люди и интересы. И таким образом есть надежда, что даже создание неких эфемерных «конгрессов» в данном случае не помогут.

Южненско-николаевская премьера Премьера

Визит в наш регион премьер-министра Юлии Тимошенко анонсировался загодя. И только уже непосредственно ближе к нему стало известно, что программа визита Юлии Владимировны будет спрессована до крайности — только визит на Одесский припортовый завод, за счет продажи которого наша премьер намерена подлатать бюджетные дыры, и все.

Продажа ОПЗ — тема очень и очень неоднозначная. Да, с одной стороны, это может стать одним из главных приватизационных «конфеток» нынешней власти, наряду с «Криворожсталью» и «Укртелекомом». А с другой стороны, в одном пакете с самим ОПЗ Кабмин твердо желает продать и сопутствующие структуры. А это, ни много ни мало, аммиакохранилище и аммиакопровод. Последний, к слову, является конечной точкой транспортного маршрута объединяющего российский «Тольяттиазот» и украинский «Стирол», а значит перестает быть сугубо национальным делом и стремительно приближается к международным отношениям. Да и порт «Южный» изначально «заточенный» под перевалку аммиака, как ни крути, является градообразующим предприятием...

Однако решение, вроде бы, уже принято, а значит, в самом скором времени 99,52% акций этого мощнейшего завода из рук государства Украина уплывут. Собственно, с инспекционной предпродажной поездкой премьер и приезжала, и тут ее не разочаровали.

• Мэр города Южный Владимир Новацкий заявил, что жители города положительно относятся к перспективе приватизации Одесского припортового завода. По словам В. Новацкого, как жители, так и работники припортового завода положительно относятся к приватизации, поскольку те условия, которые оговорены правительством в договоре о приватизации, благоприятно скажутся на жизнедеятельности города. Мэр Южного отметил, что «по условиям приватизации новый владелец будет выделять значительные средства как на социальную сферу, так и на экологическую. При этом расходы на экологию будут значительно больше чем сейчас».Мэр сообщил, что «сейчас наиболее заинтересованы в покупке украинские, российские и норвежские фирмы». По мнению В. Новацкого, реально претендуют на покупку завода две компании, это – российский «Газпром» и норвежская компания, крупнейший в Европе производитель химических удобрений. Мэр напомнил, что «стартовая цена ОПЗ составит 3 миллиарда гривен, а конкурс по продаже состоится через 75 дней после объявления ведомством (ФГИУ) приватизации».

Кроме инспекции по трехмиллиардному в перспективе, но пока непроданному заводу, премьер отметилась и рядом других заявлений.

• Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила, что правительство примет все решения, необходимые для строительства железнодорожной ветки Измаил-Рени. По словам Премьера, обсуждать вопрос строительство железнодорожной ветки Измаил-Рени на таком уровне «вообще смешно, потому что там участок всего в 42 километра». «Это вообще вопрос, который не потребует обсуждений на уровне, на котором мы сейчас его обговариваем. Это просто нужно было делать. То, что были отменены какие-то постановления правительства — мы это все подправим», — пообещала Ю. Тимошенко.

• Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила, что правительство сделает все необходимое для обустройства острова Змеиный. «Остров Змеиный для нас — это часть национальной стратегии. Я не буду тут углубляться — чем именно является этот остров для Украины, я просто хотела бы отметить, что все предусмотрено сейчас для того, чтобы мы имели возможность в полном объеме получить средства на развитие инфраструктуры. Все, что необходимо, чтобы обустроить остров Змеиный, все это мы сделаем», – сказала глава правительства.

• Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко заявила, что не стоит рассчитывать на выделение из Госбюджета 2 миллиардов гривен, необходимых для строительства автодороги Одесса-Рени. По словам Премьер-министра, строительство первой очереди автомобильной дороги государственного значения Одесса-Рени по новому направлению Одесса – Овидиополь – Белгород-Днестровский – село Монаши с мостом через Днестровский лиман обсуждалось 6 февраля на встрече со специалистами и инвесторами. На встрече были обговорены изменения, которые должны быть внесены в законы о концессии относительно строительства дорог, и некоторые другие вопросы. «Мы эти документы доработаем в течение двух недель и, я думаю, Министерство транспорта и связи сделает вместе с областным руководством все для того, чтобы огласить тендер для привлечения инвесторов для строительства этой дороги. И я думаю, мы сможем именно на концессионных началах построить эту дорогу… Насколько я знаю, на строительство необходимо около 2 миллиардов, и рассчитывать, что государство выложит их из бюджета — это, конечно, иллюзия. Поэтому нам необходимо привлекать серьезные инвестиции. Необходимо огласить тендер, — сказала Ю. Тимошенко.

На последнее заявление особенно стоит обратить внимание. Во-первых, существует Указ Президента от 15 января 2008 года, в котором строительству трассы «Одесса — Рени» уделено самое прямое внимание. И во-вторых, существует заявление нашего губернатора, сделанное им 9 февраля в ходе встречи с научными работниками высших учебных заведений, академических и отраслевых научно-исследовательских учреждений.:

• Председатель одесской областной государственной администрации Николай Сердюк сообщил, что в рамках подготовки к проведению в Украине финальной части Чемпионата Европы по футболу 2012 года на строительство автодороги Одесса-Рени может быть дополнительно выделено 380 миллионов гривен. Как отметил Н. Сердюк, в ходе совещания по подготовке к Евро-2012, которое проходило вчера, 8 февраля, в Киеве, он подал соответствующее предложение Президенту. «Ранее эти 380 млн. грн были выделены на реконструкцию аэропорта, но город от них отказался. Строительство дороги имеет очень важное государственное значение и является неотъемлемой частью подготовки региона к Евро-2012», — заявил губернатор.

Вопрос, который я задавал в самом начале данного обзора — координируют ли наши чиновники свои действия друг с другом или хотя бы со здравым смыслом? — как нельзя лучше подходит и тут.

Закончить наш сегодняшний обзор мне хотелось бы словами министра экономики Украины, сопровождавшего Юлию Тимошенко в ходе ее визита в Одесскую область. Слова неутешительные, но зато прямым текстом. Уж лучше так, чем очередные экивоки.

• Инфраструктура области не приспособлена к событиям такого уровня (как Евро-2012. — Авт.). На территории области расположены 76 отелей (5-е место среди других регионов), рассчитанных только на 6 тысяч 611 мест, что значительно меньше необходимого.

Так стоит ли огород городить?