• Сессия облсовета
• Исполком

Сессия облсовета

15 декабря состоялась третья сессия Одесского областного совета. Основным вопросом сессии стали изменения в бюджете.

• Одесский областной совет внес ряд изменений в областной бюджет на 2010 год. «На самом деле, это переброска средств и обеспечение уже выполненных работ. То есть никаких проблем с освоением этих средств не будет», – отметил председатель Одесского областного совета Николай Пундик.

• Председатель Одесского областного совета Николай Пундик заявил, что областной бюджет на 2011 год, «как и положено, будет рассматриваться в этом году». «Бюджет на 2011 год, как и положено, будет рассматриваться в этом году. По тому плану-графику, который мы имеем из Верховного Совета, я надеюсь, что бюджет страны будет принят 24 числа. 25 будет опубликован. С 27 мы уже начнем публичную работу по бюджету. На самом деле работа по бюджету уже ведется. Проект его опубликован. Основные цифры известны», – отметил председатель Одесского областного совета Николай Пундик. По его словам, скорее всего, следующая сессия облсовета, на которой будет принят бюджет, состоится 29 или 30 декабря.

• Председатель Одесского областного совета Николай Пундик заявил, что скандал с якобы имевшей место невыплатой обещанных денег агитаторам Партии регионов «высосан из пальца». «Это профессиональные пикетчики, которые пикетируют разнообразные здания. Этот скандал на самом деле придуман и высосан из пальца», – отметил Н. Пундик. «Тем, кому положено было, тем деньги выплатили», – подчеркнул он. Ранее перед началом последней сессии горсовета на Думской площади провели пикет несколько десятков человек, которые заявили, что в течение двух месяцев агитировали за Партию регионов, но им не заплатили за работу во время избирательной кампании.

• Одесский областной совет принял обращение к Президенту Украины Виктору Януковичу по поводу ситуации с передачей Украине земли в районе Паланки. «По дополнениям к договору от 1999 года Украина передавала Молдове небольшую территорию, там, где сейчас порт Джурджулешты. А Молдова должна была нам передать дорогу в районе Паланки и землю под ней. Но нам на самом деле, на сегодняшний день наши молдавские друзья дорогу вроде бы как передали, а землю под ней не передали. Проблема заключается в этом. В том, что эти дополнения к договору в неполном объеме выполнены», — отметил Н. Пундик.

• Председатель Одесского областного совета Николай Пундик заявил, что ждал «непростого политического решения о проведении административной реформы». «Я ожидал этой политической воли, этого непростого политического решения о проведении административной реформы. На самом деле, мы все нормальные люди и мы все понимаем, что чиновник, в принципе, в этой стране решает все. И заорганизованность любого вопроса дошла до граничного предела. Я сам могу привести пример: мои родственники третий год не могут в Одессе получить, при всех моих связях и возможностях, акт на землю!», – сказал глава облсовета. «У нас в области существуют районы, где бюджетников (я имею в виду администрации плюс милиционеры, врачи, учителя) больше, чем всех остальных работающих вместе взятых. И такой район у нас в области не один. Спрашивается, есть ли дальнейшая перспектива развития этих территорий, если мы имеем такую ситуацию на сегодняшний день? Ответ однозначен – нет», – отметил Н. Пундик. «Такое решение об административной реформе, такой глобальной, масштабной административной реформе для Одесской области, да и, пожалуй, для всей страны будет ключевое дело. Дальнейшим шагом за административной реформой будет реформа территориальная. И это тоже правильно», – добавил он.

• Депутат Одесского областного совета Анатолий Мирошников считает, что сессии Одесского областного совета проходят с нарушением регламента. По его словам, в регламенте записано, что выступления депутатов не должны комментироваться и на эти выступления не нужно отвечать — однако такое происходило на этой сессии. Кроме того, по регламенту вопросы на голосование ставит председательствующий на сессии, а не первый заместитель, с чем депутаты сталкивались на прошлой сессии. «Также хотел бы обратить внимание, что предоставление слова не депутатам происходит при согласии облсовета. А если намерен выступить депутат, то голосовать за то — будет ли он выступать или нет – не нужно. В этом случае голосование не проводится. Однако на прошлой сессии мы голосовали за предоставление слова депутату», – отметил А. Мирошников. Депутат также добавил, что в ходе подготовки к этой сессии была нарушена еще одна норма регламента, согласно которой обязательным условием рассмотрения вопроса на сессии облсовета является предварительное его рассмотрение на Президиуме облсовета.

• Одесский областной совет назначил директора Новосавицкого психоневрологического дома-интерната. Директором Новосавицкого дома-интерната сроком на один год назначен Алексей Кравченко. 6 сентября, в ходе аппаратного совещания Одесской облгосадминистрации начальник Управления взаимодействия с правоохранительными органами и оборонной работы аппарата Одесской ОГА Сергей Тронько заявил, что рабочая группа, проверявшая Новосавицкий психоневрологический дом-интернат Великомихайловского района, выявила там отсутствие сотни пациентов.

• Одесский областной совет дополнительно выделил 169 тысяч гривен на реализацию программы «Милосердие в действии» на 2010-2011 годы. По словам начальника главного Управления труда и социальной защиты населения Одесской областной государственной администрации Ирины Маркевич, в связи с многочисленными обращениями граждан и благодаря тому, что в областном бюджете появились дополнительные средства, было принято решение выделить 169 тысяч на оказание адресной помощи.

С одной стороны, переброска средств внутри бюджета — вещь стандартная, и в конце года проводимая достаточно часто. С другой стороны, она показала на региональном уровне возможность принятия областного бюджета на следующий год в году текущем, что в целом может позитивно повлиять на планирование и распределение средств, хотя и не снимет основной проблемы — источников доходов, и бюджет следующего года может стать самым дефицитным за всю историю независимости.

Еще одним важным вопросом, вынесенным на сессию, стала спорная территория на украино-молдавской границе. По итогам его рассмотрения облсовет принял обращение к Президенту. Так что есть шанс на урегулирование затянувшегося спора.

Исполком

15 декабря состоялось второе заседание исполнительного комитета Одесского городского совета. В предварительную повестку дня был включен вопрос о выполнении бюджета города Одессы за 9 месяцев 2010 года, а также вопрос о внесении изменений в решение исполнительного комитета Одесского городского совета от 10.06.2010 г. №262 «Об установлении на 2010 год лимитов потребления энергоносителей, водоснабжения и водоотведения бюджетными учреждениями, финансируемых из бюджета города Одесса».

• Одесский городской голова Алексей Костусев заявил, что чиновничий аппарат в Одессе будет существенно сокращен. «13 декабря в Администрации Президента я присутствовал на заседании Совета регионов, в который я вхожу наряду с мэрами других городов. Одним из вопросов, которые рассматривались в ходе заседания, было проведение админреформы. Президент Украины Виктор Янукович сказал, что будет достаточно резкое сокращение армии чиновников. Органы центральной власти уже подали пример. Вы знаете, как резко сократилось число Министерств. И будет происходить сокращение числа чиновников. Президент попросил органы местного самоуправления вернуться к тому, чтобы было 5-6 лет назад. Потому что аппарат за это время разросся, особенно, когда руководила Тимошенко. Аппарат, действительно, очень большой, и он будет существенно сокращаться», — отметил А. Костусев. «Я своим распоряжением создал рабочую группу, которой поручено в сжатые сроки дать предложения по оптимизации системы управления городом. У нас будет новая структура. Есть подразделения, которые только создают людям проблемы, а не помогают их решать. И есть чиновники, которые только создают проблемы. Поэтому их количество будет сокращено», — сообщил городской голова.

• Одесский городской голова Алексей Костусев заявил, что город постарается погасить все долги по кредиту банка BNP Paribas Finance PLC в 2010 году. «Прежняя власть оставила большие долги. Поэтому 2011 год в плане бюджета будет тяжелым. Придется затянуть пояса. А уже 2012 год будет значительно лучше с точки зрения финансов. Сегодня мы будем рассматривать возможность возврата всего долга в этом году, а не по частям, как планировалось. Впервые в истории города мы выбрали такой путь, что будем отдавать долги, не беря новые долги. 4 миллиона франков мы уже отдали, и будем работать над тем, чтобы отдать все в этом году. Это очень трудный путь. Безусловно, будут потери. Но я верю, что люди поймут», — отметил городской голова.

• Поступления в общий фонд бюджета Одессы за 11 месяцев 2010 года составили 68% от плановых показателей. Как отметила С. Бедрега, за 11 месяцев доходная часть бюджета города Одессы составила 2 млрд. 232 млн. грн. или 67% от плановых показателей года. В общий фонд бюджета без учета межбюджетных трансфертов, то есть субвенций и дотаций из Госбюджета, поступило 1 млрд. 269 млн. грн. или 68% от плановых показателей 2010 года. Ожидаемые поступления в общий фонд бюджета в декабре — 139 млн. грн. Ожидаемые поступления в общий фонд бюджета города за 2010 год в целом составят 1 млрд. 408 млн. грн. или 76% от годового плана. «Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Украины недополучение доходов общего фонда местных бюджетов более чем на 15% является основанием для проведения уточнения бюджета города, а именно его уменьшения. На рассмотрение сессии горсовета будет вынесено решение об уточнении объема расходной и доходной части бюджета, а именно его уменьшения. Предлагаемая сумма уточнения по общему фонду — 100-150 млн. грн., по бюджету развития — около 200 млн. грн.», — добавила С. Бедрега.

• По состоянию на 1 декабря из коммунальных предприятий в Одессе задолженность по заработной плате имеют только ЖКС «Пересыпский» и «Портофранковский» в общей сумме более 1 млн. 700 тыс. грн. «Впервые нам дали в полном объеме ту субвенцию из Госбюджета, которую должны были дать, в размере 5 млн. грн. Таким образом, мы закрыли задолженность по зарплате по коммунальному предприятию «Горэлектротранс». И на 1 декабря у нас не должно было быть задолженности предприятий по заработной плате, но два ЖКС — «Пересыпский» и «Портофранковский» — показали задолженность в сумме соответственно 274 тыс. грн. и 1 млн. 463 тыс. грн. Директорам вышеуказанных ЖКС необходимо погасить эту задолженность до конца месяца и не допустить новую», — подчеркнула С. Бедрега.

• По состоянию на 1 ноября 2010 года 4 тыс. 948 предприятий Одессы выплачивали зарплату меньше минимального уровня. По данным С. Бедреги, на 1 ноября в Одесской области числилось 9 тыс. 835 предприятий, которые выплачивают зарплату меньше минимального уровня. К сожалению, половина таких предприятий (4 тыс. 948) расположены в городе Одесса. Количество человек, которые получают зарплату меньше минимального уровня, почти 63 тысячи. И если им увеличить среднюю зарплату, то резервы в виде налога с доходов физических лиц составят около 5 млн. грн. в месяц. «Правительством и облгосадминистрацией ставится задача доведения среднемесячной зарплаты по области до среднего уровня по Украине. По Одессе среднемесячная зарплата за 9 месяцев составляет 2 тыс. 88 грн., по Одесской области — 1 тыс. 997 грн., по Украине — 2 тыс. 176 грн.», — отметила С. Бедрега. «Хочу напомнить, что с 2011 года налог с доходов физических лиц будет являться почти единственным источником делегированных доходов бюджета города, а это 99%. Поэтому рабочим группам, созданным распоряжением городского головы, по вопросам легализации выплаты заработной платы и занятости населения, а также группе по вопросам задолженности по заработной плате необходимо в срочном порядке активизировать свою работу», — добавила она.

• В Одессе насчитывается более 6 тысяч земельных участков, по которым не оформлены документы на землю. Как отметила С. Бедрега, необходимо приведение в соответствие договоров аренды, по которым арендная плата ниже 3% от нормативной денежной оценки. «По состоянию на 1 ноября в Одессе таких договоров 444. Увеличение поступлений составит десятки миллионов гривен. Также необходимо работать по земельным участкам, по которым не оформлены документы на землю. Согласно данным налоговой администрации, в Одессе более 6 тысяч таких участков», — сообщила она. «Плата за землю является вторым бюджетообразующим источником бюджета Одессы. Удельный вес за 11 месяцев данного вида налога в собственных доходах составлял 50%. С 2011 года плата за землю, как налог на землю, так и арендная плата, будет зачисляться в полном объеме (100%) в казну города, а не 75%, как в настоящий момент», — добавила С. Бедрега.

• В результате ревизий финансово-хозяйственной деятельности, проведенных в январе-сентябре в бюджетных учреждениях и коммунальных предприятиях Одессы, были выявлены нарушения на общую сумму 4 млн. 478 тыс. 470 грн. Как отметила С. Бедрега, за 9 месяцев 2010 года было проведено 17 ревизий финансово-хозяйственной деятельности в бюджетных учреждениях, которые финансируются из бюджета города Одесса, и коммунальных предприятиях. По результатам проведенных ревизий были установлены нарушения, которые привели к потерям и недополучению финансовых ресурсов на общую сумму 4 млн. 478 тыс. 470 грн., в том числе в ІІІ квартале 2010 года — 1 млн. 355 тыс. 290 грн., из которых по бюджетным учреждениям — 396 тыс. 490 грн., по коммунальным предприятиям — 958 тыс. 800 грн. По результатам принятых мер устранены нарушения, которые привели к потерям и недополучению финресурсов, на общую сумму 1 млн. 711 тыс. 590 грн. или на 38,2%. «То есть из установленных нарушений устранено, к сожалению, всего 38%», — отметила она. Не принимаются действенные меры по устранению нарушений руководителями КП «Прибрежно-эксплуатационное объединение Киевского района» — 1 млн. 423 тыс. 500 грн., КП «Парксервис» — 253 тыс. 730 грн., Управления экологической безопасности горсовета — 294 тыс. 700 грн., КП «Городские дороги» — 490 тыс. 770 грн.

• В Одессе создан еще один детский дом семейного типа. «Приемная семья Сокур воспитывает трех детей, и хочет взять еще четырех приемных детей и создать, таким образом, детский дом семейного типа. Все 4 ребенка — братья и сестры между собой, поэтому Елена Сокур решила взять их всех вместе. Также мы предлагаем для проживания членов этого детдома семейного типа выделить служебное помещение на ул. Скворцова, 17», — добавила Е. Табакова. «Кроме того, предлагается решение о пополнении детского дома семейного типа семьи Гончаренко, проживающей в пер. Педагогический. Этот детдом создан в 1999 году, в нем воспитываются 6 детей. Валентина Гончаренко хочет взять девочку 1994 года рождения. Поскольку Валентина Петровна характеризуется как положительная мать, и девочка очень хочет в эту семью, то прошу поддержать проект решения о пополнении семьи Гончаренко», — отметила и.о. начальник службы. Исполком единогласно принял решение о создании детского дома семейного типа на базе приемной семьи Сокур и о пополнении ДДСТ семьи Гончаренко.

• Устав «Центра реабилитации детей с ограниченными физическими возможностями» («Дом с ангелом») будет изменен. «Предлагаю вынести на рассмотрение Одесского горсовета проект решения «О внесении изменений в устав коммунального учреждения «Центр реабилитации детей с ограниченными физическими возможностями» (так называемый «Дом с ангелом»). За время существования в «Доме с ангелом» прошли реабилитацию более 20 тыс. детей не только из Одессы и области, но и других городов Украины. И руководитель центра Борис Литвак обратился с тем, что возникла потребность размещения для реабилитации детей, независимо от их регистрации и гражданства, для чего нужно ввести изменения в устав учреждения. Борис Литвак давно обратился с такой просьбой, поэтому нужно рассмотреть такую возможность», — сообщила директор Департамента труда и социальной политики Одесского городского совета Елена Китайская. Исполком единогласно принял решение вынести на рассмотрение Одесского горсовета проект решения «О внесении изменений в устав коммунального учреждения «Центр реабилитации детей с ограниченными физическими возможностями».

• За год в школах Одессы произошло сокращение учеников приблизительно на 2,5 тыс. чел. «В сентябре 2010 года было открыто еще 17 дошкольных групп и 24 группы продленного дня. Это привело к тому, что увеличилась штатная численность. Одновременно изменилось количество контингента учащихся. На 1 сентября 2009 года количество учеников в Одессе составляло около 77,6 тысячи человек, а на 1 сентября 2010 года — около 75,1 тысячи. То есть, произошло сокращение на 59 классов, и, соответственно, сокращение штатной численности. Таким образом, необходимы изменения в решение «Об утверждении штатной численности административно-технического персонала учреждений образования Одессы на 2010 год»», — сообщила В. Ищенко.

• Исполнительный комитет Одесского горсовета отменил разрешения на размещение кафе «Гоголь-моголь» и кафе-бара «Сказка». Как отметил исполняющий обязанности начальника Управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей Одесского горсовета Рафаэль Мурадян, к вице-мэру Одессы обратились жильцы пяти квартир с жалобами на ухудшение жилищных условий, связанное с размещением в их доме кафе «Гоголь-моголь». «Дело в том, что руководство кафе врезалось в канализацию дома, и канализация вытекает прямо в подвал. Условия для жильцов дома ужасные. Кафе практически разрушило действующую канализацию. Неоднократно руководству кафе направлялись письма с просьбой устранения нарушений, но безрезультатно. Поэтому прошу отменить разрешение на размещение объекта торговли и сферы услуг, выданного ЧП «Гоголь-моголь» на кафе по адресу: г. Одесса, пер. Некрасова, 2», — сообщил он. Также поступали жалобы на нарушение тишины, связанные с размещением на улице Екатерининской кафе-бара «Сказка». Не раз к руководству кафе обращались с просьбой прекратить применение звуковоспроизводящей аппаратуры после 22:00. Разрешение объекту выдавалось как кафе-бару, а он используется только как дискотека. Поэтому также прошу отменить разрешение на размещение объекта торговли и сферы услуг, выданное физическим лицам-предпринимателям Али Шаади Аднану и Люстиной на кафе-бар по адресу: г. Одесса, ул. Екатерининская, 25», — отметил Р. Мурадян. После некоторых дискуссий исполком принял решение об отмене разрешения на размещение данных объектов.

• Исполнительный комитет Одесского городского совета утвердил перспективный план работы исполкома на 2011 год. Как отметила директор Департамента организационно-кадрового и документального обеспечения и контроля горсовета Наталья Шейко, среди основных направлений работы, предусмотренных планом ― сфера регулирования земельных отношений, охраны окружающей среды, инженерной защиты территории города и развития побережья; сфера управления коммунальной собственностью и бюджетная политика; сфера жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, общественного питания, транспорта и связи; сфера строительства, реконструкции и ремонта объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, благоустройства города; сфера образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта; сфера внешнеэкономической деятельности; сфера обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, свобод и законных интересов граждан. Также планом предусмотрена организационная работа (вопросы для рассмотрения на заседаниях исполкома, вопросы для изучения и возможного рассмотрения на заседаниях исполкома и на аппаратных совещаниях); работа по разработке и выполнению общегородских программ; общегородские мероприятия; работа с кадрами; организационные мероприятия в исполнительных органах Одесского горсовета; финансово-экономическая деятельность; охрана труда; работа по материально-техническому обеспечению и контрольная работа.

Главным позитивом недели стала тенденция перехода от откровенно панических заявлений о существующих долгах города к конструктиву по их выплате. И хотя все международные агентства и успели снизить кредитный рейтинг Одессы, но последние заверения мэрии внушают, тем не менее, осторожный оптимизм — в самом деле, долг есть долг, платить так или иначе его все равно придется, а значит, гораздо полезнее задуматься вопросом «как?» вместо вопроса «как бы не?». И радует, что мэрия пришла, похоже, к тому же выводу.

Кроме того городской голова, решил следовать последним веяниям из центра. Теперь органы местного самоуправления будут сокращаться вслед за центральными органами исполнительной власти. Сама по себе идея хорошая, если осуществление будет таким же то остается только порадоваться за наше общее будущее.