Задолженность по заработной плате остается сегодня значительной социально-экономической проблемой общества, что требует целенаправленных действий всех веток власти, правоохранительных и контролирующих органов. Как же сложилась ситуация по выплате заработной платы в нашей области? Какие меры приним аются для погашения этой задолженности?

На эти и многие другие вопросы, волнующие читателей «Южной правды», мы попросили ответить начальника главного управления труда и социальной защиты населения облгосадминистрации

Ольгу Викторовну Сивопляс.

- Ольга Викторовна, расскажите об общей ситуации в области по выплате заработной платы.

- Общая сумма невыплаченной заработной платы по области на 1 января 2010 года составляла 37,8 млн. грн., сокращение долга за декабрь 2009 года на 2,7 млн. грн. В общей сумме задолженности сумма долга на экономически активных предприятиях составляла 12,9 млн. грн., сокращение долга за декабрь 2009 года — на 4,2 млн. грн., к началу прошлого года — на 296,8 тыс. грн.

По темпам изменения суммы задолженности на экономически активных предприятиях к началу 2009 года Николаевская область заняла 4 место среди регионов Украины. Однако в январе нынешнего года задолженность работникам области значительно увеличилась. Общая сумма невыплаченной заработной платы в целом по области с учетом экономически неактивных предприятий по состоянию на 1 февраля 2010 года составляла 47,5 млн. грн., увеличение долга за январь 2010 года на 9,7

млн. грн. В общей сумме задолженности сумма долга по экономически активным предприятиям составляла 19,4 млн. грн., увеличение за январь — на 6,5 млн. грн.

Наибольшими должниками остаются предприятия: ГП «Николаевский ремонтно-механический завод» (В. Н. Таран), ГП «Судостроительный завод им. 61 коммунара» (И. П. Козырев), ГАХК «ЧСЗ» (Д. М. Мордовенко), ООО «Южэнергострой» (В. В. Горлянский), ОАО «Очаковский рыбоконсервный комбинат» (А. П. Шереметов), ОАО «Гилея» (С. И. Мовчанюк), ОАО «Александровский гранкарьер» (В. И. Полоз), ГП «Мостостроительный отряд

№ 73» (Н. И. Аллахвердиев).

В январе возникла задолженность по выплате заработной платы на 60 предприятиях области, среди которых наибольшие суммы задолженности сосредоточены на предприятиях: ОСХП «Универсал» (Г. И. Мазурец), КП «Первомайский городской водоканал» (С. В. Шурко), ООО «ЮГ-спецгидроэнергомонтаж» (Х. А. Алятдинов), ОАО «Первомайский карьер «Гранит» (И. В. Калиевский), ОАО «Николаевжелезобетон-1» (В. Н. Омелянюк).

- Какие меры принимаются органами исполнительной власти, в частности главным управлением труда и социальной защиты населения облгосадминистрации, для погашения задолженности?

- Своевременная выплата заработной платы и погашение ее задолженности — первоочередные вопросы, которые решаются органами исполнительной власти области в общем комплексе социально-экономических проблем.

В 2009 году проведено 360 заседаний комиссий по вопросам погашения задолженности по заработной плате (денежного обеспечения), пенсий, стипендий и других социальных выплат разных уровней, на которых заслушано 1020 отчетов ответственных должностных лиц, руководителей предприятий-должников.

За прошлый год специалистами управлений труда и социальной защиты населения райгосадминистраций, исполнительных комитетов городских советов (городов областного значения) проверено 252 предприятия, на которых существовала задолженность по заработной плате. Для применения соответствующих мер реагирования к руководителям-правонарушителям материалы 201 проверки предприятий-должников переданы правоохранительным органам или государственной инспекции по труду. За безосновательную невыплату заработной платы правоохранительными органами возбуждено 45 уголовных дел (в 2008 году — 39). За систематическое нарушение законодательства о труде разорваны контракты либо уволены с должности одиннадцать руководителей предприятий-должников, в том числе пять — коммунальной сферы.

С начала нынешнего года специалистами управлений труда и социальной защиты населения всех уровней проведены 18 проверок предприятий, на которых существует или существовала задолженность по выплате заработной платы. Для применения соответствующих мер реагирования к руководителям-правонарушителям материалы 13 проверок предприятий-должников переданы правоохранительным органам или государственной инспекции по труду.

Государственными инспекторами по труду относительно руководителей-правонарушителей применены разные меры реагирования, а именно: направлены в суд 13 протоколов об административном правонарушении, по фактам безосновательной невыплаты заработной платы дела на 8 руководителей-правонарушителей направлены органам прокуратуры для решения вопроса о привлечении их к уголовной ответственности. За безосновательную невыплату заработной платы правоохранительными органами возбуждено 10 уголовных дел.

Проводится информационно-разъяснительная работа о возможности выплаты заработной платы в принудительном порядке, что приносит определенные положительные результаты. Количество исполнительных документов о принудительном взыскании долга выросло с 2557 на конец 2008 года до 5024 на конец 2009 года. На 1 февраля 2010 года эта

цифра составила 1255 на общую сумму 6,1 млн. грн.

- Что необходимо знать работникам, которым задолжали заработную плату?

- Необходимы активные действия самих работников.

С введением в действие Гражданско-процессуального кодекса Украины упрощена процедура взыскания надлежащих работникам сумм невыплаченной заработной платы путем издания судебного приказа, который является особой формой судебного решения о взыскании с должника денежных средств. Для этого работнику, которому задолжали заработную плату, предлагается на основании ст. 96, 97 и 98 Гражданско-процессуального кодекса Украины обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в суд по месту жительства. В заявлении должно быть определено:

- наименование суда, в который подается заявление;

- имя заявителя и должника, а также имя представителя заявителя, если заявление подается представителем, местожительство или местонахождение;

- требования заявителя и обстоятельства, на которые они ссылаются;

- перечень документов, которые прилагаются к заявлению.

Заявление подписывается заявителем или его представителем и подается с его копиями и копиями документов, которые к нему прилагаются. К заявлению, которое подается представителем заявителя, должен быть приложен документ, подтверждающий его полномочия.

- Какую ответственность несут руководители предприятий за нарушение законодательства об оплате труда?

- За нарушение законодательства об оплате труда виновные должностные лица привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности.

Частью первой ст. 175 Уголовного кодекса Украины определено, что за безосновательную невыплату заработной платы, стипендии, пенсии либо иной установленной законом выплаты гражданам более чем за один месяц, совершенной умышленно руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности или гражданином — субъектом предпринимательской деятельности, предусмотрено наказание штрафом от пятисот до тысячи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до двух лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Частью второй этой статьи определено, что «то же деяние, если оно совершено в результате нецелевого использования средств, предназначенных для выплаты заработной платы, стипендий, пенсий и других установленных законом выплат, наказывается штрафом от тысячи до полторы тысячи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до пяти лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

- Ольга Викторовна, большое спасибо за объективное, обстоятельное и очень важное интервью. За вашу целенаправленную работу во имя социальной защиты людей-тружеников. Хочется верить, что с приходом новой власти заработают законы, поднимется экономика и наша Украина возродится...