в местных средствах массовой информации уже сообщалось о реидерском захвате представителями Госфинуслуг помещения кредитного союза «Флагман», которое произошло 18 июня. По-воровски, со служебного входа они проникли в здание и, не предъявляя никаких документов, потребовали от сотрудников союза оставаться на рабочих местах и передать им всю деловую документацию. Председатель правления КС Наталья Копецкая находилась в это время в командировке в Южноукраинске.

Оттолкнув охранника, представители Госфинуслуг начали заходить в кабинеты, пересматривать бумаги, включать компьютеры, звонить по телефонам. Беременной сотруднице не позволили выйти из кабинета, насильно ее удерживая. Документы, удостоверяющие личность, неизвестные предъявили лишь сотрудникам Центрального райотдела милиции, которые прибыли по вызову работников кредитного союза. Выяснилось, что в кредитный союз прибыли три представителя Государственной комиссии по регулированию, рынков финансовых услуг Украины: члены комиссии — директор департамента временного администрирования финансово-кредитных учреждений Госфинуслуг В.В. Адамович, заместитель директора департамента В.А.Сильчук и заместитель директора — начальник отдела организации работы с временными администраторами того же департамента К.С. Грозава. С ними вместе прибыли частный предприниматель временный администратор С.А. Чепурной, аудиторы и бухгалтеры.

На вопрос правоохранителей о цели визита В.В.Адамович ответил, что они прибыли на основе распоряжения Госфинуслуг №492 от 17.06.2010 г. для отстранения руководства союза от выполнения своих обязанностей и назначения временного администратора С.А. Чепурного. При этом от главы правления союза Н.Н. Копейкой, которой не было на рабочем месте по вышеуказанным обстоятельствам, они требовали выдать необходимые документы, печати и материальные ценности КС «Флагман». При этом копию распоряжения юрист союза Ю.И. Сафронов смог получить только из рук сотрудников милиции.

Руководство кредитного союза подало иск в Николаевский окружной административный суд на Госфинуслуг, а также на временного администратора С.А. Чепурного. Приводим выдержки из этого документа на языке оригинала с сохранением стиля и пунктуации.

Позовна заява

...Бажаємо дії працівників Держфінпослуг Адамовича В.В., Сільчука В А. та Грозави К.С.. а також тимчасового адміністратора Чепурного С.А., що здійснювалися 18.06.2010р. в приміщенні КС «Флагман» незаконними, а розпорядження Держфінпослуг №492 від 17.06.2010р. недійсним, виходячи з наступних правових підстав.

По-перше, представники Держфінпослуг ... вийшли за межі наданих їм законом повноважень...

...Нормами діючого законодавства України Державній комісії з регулювання ринків фінансових послуг України в особі її представників не надається право реалізовувати прийняте рішення про відсторонення керівництва вці управління фінансовою установою та призначення тимчасової адміністрації, в т.ч. шляхом примусового входу до приміщення кредитної спілки, а також при цьому користуватися орендованим майном кредитної спілки, застосовувати фізичну силу до працівників спілки, залякувати та погрожувати працівникам спілки тощо. Право примусової реалізації прийнятого Держфінпослуг розпорядження... є виключною компетенцією органів державної виконавчої служби. В іншому випадку візит представників департаменту тимчасового адміністрування фінансово-кредитних установ Держфінпослуг можна розцінювати як виїзну перевірку діяльності фінансової установи, брати участь у якій вони мають право на підставі п.4.5 Положення про департамент, але ж тоді виникає питання, де підстави для такої перевірки та необхідні супроводжуючі документи...

...в зв'язку з тим, що даний акт про порушення був складений заступником директора — начальником відділу організації роботи з тимчасовими адміністраторами департаменту тимчасового адміністрування фінансово-кредитних установ Держфінпослуг Грозава К.С. та головним спеціалістом відділу організації роботи з тимчасовими адміністраторами департаменту тимчасового адміністрування фінансово-кредитних установ Держфінпослуг Скуратівським О.Л. без повідомлення кредитної спілки, «не виходячи з кабінету», на підставі лише звернень громадян, які ніяким чином не були перевірені зазначеними представниками Держфінпослуг, кредитна спілка навіть не здогадувалася про існування зазначеного акту. Таким чином, не повідомивши кредитну спілку про розгляд справи, Держфінпослуг позбавила фінансову установу прав бути присутніми на розгляді справи та подавати письмові заперечення на акт про порушення, передбачених п.4.14 та п.4.8. Положення про застосування заходів впливу...

...у відповідності до п.2.6. Положення про застосування заходів впливу «Відсторонення керівництва від управління фінансовою установою та призначення тимчасової адміністрації — це захід впливу, який застосовується з метою попередження загрози невиконання зобов'язань фінансової установи перед її учасниками, клієнтами або третіми особами у разі неможливості (нездатності) вжити заходів, необхідних для уникнення такої загрози, з боку органів управління фінансової установи».

Згідно ч.1,2 ст. 14 ЗУ «Про кредитні спілки» вищим органом управління кредитної спілки є загальні збори її членів. Загальні збори членів кредитної спілки можуть приймати рішення з будь-яких питань діяльності кредитної спілки.

21 травня 2010 року на виконання розпорядження Держфінпослуг № КС-433/10-27 від 26.01.2010р. про застосування до КС «Флагман» заходів впливу у вигляді проведення позачергових загальних зборів, КС «Флагман» було скликано та проведено позачергові та чергові загальні

Збори ЧЛеНІВ СПІЛКИ, ЯКІ ВИКОНаЛИ ВИМОГИ Держфінпослуг щодо включення до порядку денного питання щодо подальшого плану повернення внесків (вкладів) на депозитні рахунки членам кредитної сплки за діючими Договорами. В результаті розгляду зазначеного питання було прийнято наступне рішення найвищого органу управління кредитною спілкою:

ВИРІШИЛИ:

1) Для відношення стабільної роботи кредитної спілки при отриманні фінансування за інвестиційною програмою (40млн. грн., які надійдуть декількома траншами):

1/3 частину від суми, що надійшла, спрямувати на сплату тіла вкладу всім вкладникам;

2/3 частини від суми, що надійшла, спрямувати на видачу кредитів. А) Повернення депозитних внесків здійснювати:

При отриманні фінансування видача проводитиметься в 2 етапи:

- І етап (після отримання першого траншу) — виплата 15% від загальної суми вкладу кожному вкладнику.

Після отримання всіма вкладниками виплат починається 2 етап.

- 2 етап (після отримання другого траншу) — виплата 20% від загальної суми вкладу кожному вкладнику.

Б) Продовження повернення внесків:

Через 6 місяців відсотки, отримані від нових виданих кредитів (2/3 по інвестиційній програмі), будуть розподілятися таким чином:

50% засобів спрямовувати на повернення внесків щомісячно рівними сумами виключно по строках закінчення депозитних угод у відповідності із затвердженим спостережною радою списком;

50% засобів спрямовувати на кредитування, відновлення ліцензій, поповнення резервного фонду, зменшення збитків кредитної спілки.

2) Дозволити видачу грошових засобів на поховання померлих членів КС «Флагман» та медичні операції у сумі до 5000 грн. без черги.

3) Питання про виплату відсотків за

депозитними внесками розглянути на позачергових загальних зборах кредитної сішки у грудні 2010р.

4) У зв'язку з закінченням строку дії ліцензії по залученню вкладів депозитного типу вважати правомочним припинення пролонгації депозитних договорів, відкрит -тя нових вкладів і нарахування відсотків по вкладам, термін дії яких закінчився.

5) Доручити Голові Правління КС «Флагман» Копецькій N.M. направляти кошти, які надходять від позичальників по кредитам, виданим у 2008-2009pp., на повернення депозитних вкладів. Отримані кошти виточувати щомісячно рівними сумами по термінам закінчення депозитних договорів, згідно зі списком, який погоджено спостережною радою.

6) Дорадчому органу КС «Флагман» щомісячно контролювати хід виконання даного рішення. Всю інформацію надавати вкладникам на інформаційному стенді кредитної спііки «Флагман».

Більше того, в результаті обговорення на загальних зборах членів кредитної спілки перспективи введення тимчасового адміністратора та/або банкрутства спілки більшістю голосів члени кредитної спілки висловилися за проведення процедури тимчасового адміністрування та/або банкрутства спілки не прийнятними для її членів та такими, що не відповідає їх майновим інтересам.

'Таким чином, з огляду на викладене, органи управління не тільки визначили перспективи продовження діяльності спілки та затвердили план повернення коштів у разі надходження інвестиції!, але й висловили недовіру процедурам заміни діючого керівництва спілки. Саме ці обставини при розгляді справи Держфінпослуг відносно порушення КС «Флагман» законодавства про фінансові послуги не були відомі та відповідно враховані складу комісії...

...З урахуванням того, що у випадку відсторонення керівництва КС «Флагман», більшість працівників відмовляться виконувати свої посадові обов'язки, що спричинить зупинення діяльності спілки, а також хвилювання більшості вкладників, що виступають проти такого відсторонення, рішення завдасть істотної шкоди їх інтересам. Окрім того, процес передачі документації, печаток та матеріальних цінностей КС «Флагман» тимчасовому адміністратору, зважаючи на дуже великий обсяг, може зайняти досить довгий час, що ускладнить в подальшому або взагалі зробить неможливим виконання можливого рішення по даній справі. За таких умов, вважаємо за доцільне просити суд терміново без повідомлення осіб, які беруть участь у справі, ужити заходів щодо забезпечення позову у вигляді зупинення дії Рішення...