На минувшей неделе новость о том, что с 1 августа цены на природный газ для населения повысятся на 50%, в считанные часы облетела страну, оставив равнодушными разве что очень обеспеченных людей. Для подавляющего же большинства соотечественников рост расходов на коммунальные услуги означает, что придется перекраивать и без того скудные семейные бюджеты, ведь обещанные субсидии едва ли способны минимизировать растущие расходы.

Дождались

Последний раз стоимость газа для населения Украины менялась в 2008 году. Тогда она прибавила в весе 35%, теперь ожидаемый рост составит 50%. Соответствующее постановление Нацкомиссии регулирования электроэнергетики Украины прописывает, что стоимость природного газа для абонентов, потребляющих не больше 2,5 тыс. куб. м в год, при наличии газовых счетчиков составит 725,4 грн. (сейчас 483,6 грн.), без счетчика — 798 грн. (против нынешних 531,6 грн.). При потреблении до 6 тыс. куб. м в год со счетчиком цена составит 1098 грн. за тысячу кубов (против 732 грн.), без счетчика — 1207,8 грн. (сейчас 805,2 грн.). Потребителям, расходующим не более 12 тыс. кубов газа в год, при наличии счетчика придется платить 2248,2 грн. вместо 1498,8 грн., без счетчика — 2473,2 грн. вместо 1648,2 грн. Те, кто потребляет без счетчика свыше 12 тыс. кубов газа, будут платить 2685,6 грн. (1790,4 грн. сейчас), со счетчиком — 2954,1 грн. (вместо нынешних 1968,6 грн.).

То есть платить придется больше и тем, кто использует газ только для приготовления пищи, и тем, кто с его помощью отапливает дома, разве что для первых даже увеличенные на 50% тарифы будут посильными, а вот для вторых нет. Впрочем, если учесть, что на 50% вырастет стоимость природного газа для теплоснабжающих предприятий (с нынешних 872,78 грн. до 1309,2 грн. за тыс. куб. м), то подорожают и индивидуальное отопление, и централизованная подача тепла и горячей воды. Согласно расчетам МинЖКХ Украины, средний тариф на отопление увеличится на 73 коп. за 1 кв. м отапливаемой площади, на горячее водоснабжение на 3,82 грн. за 1 куб. м воды, на газ, идущий на коммунально-бытовые нужды населения, на 26,6 коп. за 1 куб. м газа, то есть на 25 — 26%. Разве что тарифы на водоотведение, водоснабжение и содержание домов, если верить министру ЖКХ Украины Юрию Хивричу, останутся неизменными. Что, впрочем, тоже временно, потому что, как показывает опыт, новая цена на энергоносители тянет за собой удорожание всех коммунальных благ, а потом товаров и продуктов.

У этой шоковой терапии есть только один плюс — стимулирование оснащения домов приборами учета. Правда, стоимость установки счетчика колеблется в пределах от 1,5 до 2,5 тыс. грн., что недорого будет только для серого бизнеса, а для семейного бюджета не всегда посильно.

Все для блага народа

Впрочем, чиновники уверены, что нынешнее подорожание природного газа не ударит больно по карману соотечественников. «Сегодня на мировом рынке ценовая политика по газу меняется... Это проблема, над которой работают правительства всех государств, в том числе Украины, — заявил в эфире одного из телеканалов министр труда и соцполитики Василий Надрага. — Но только в нашей стране сделано все для того, чтобы население это не почувствовало».

Так что же сделано на самом деле? Если перенести словеса чиновников на конкретные дела, то окажется, что из реальных механизмов защиты населения есть только один — жилищные субсидии. Вот как раз их выдачу, по словам министра, упростили до предела: если раньше право на этот вид госпомощи имели граждане, чьи расходы на коммуналку превышали 20% и 15% (для пенсионеров и инвалидов) доходов семей, то теперь планку опустили. Работающие смогут получать субсидию, если стоимость коммунальных услуг для них превышает 15% дохода семейного бюджета, неработающие — если она оказалась больше 10%.

Кроме того, правительственные чиновники радостно сообщили, что сократили перечень документов, необходимых для оформления субсидий. Работающие граждане должны будут предоставить заявление, заполнить декларацию о доходах и имущественном положении, а также принести справку о доходах, подтверждающую декларацию. «Человеку не надо будет ходить по ЖЭКам, предприятиям, разным учреждениям и собирать эти бесконечные справки. Все необходимые документы должны подготовить и оформить сами органы социального обеспечения», — заявил премьер Николай Азаров. От неработающих граждан требуется только заявление и декларация, оформленная со слов заявителя, а справки о доходах пенсионеров выдадут отделения Пенсионного фонда, говорит он, при этом, видимо, не зная, что такая система получения субсидий по двум справкам действует уже несколько лет.

Но и в другом премьер то ли не в курсе проблемы, то ли лукавит. Во-первых, получают пенсию пенсионеры по месту проживания, а субсидии оформляют по месту прописки. И на то, чтобы разгрести этот ворох дел, правительство отводит 1,5 месяца — до 1 сентября. Во-вторых, было заявлено, что теперь документы можно оправлять в органы соцзащиты по почте, но ведь для назначения субсидии чиновники хотят видеть оригинал паспорта и идентификационного кода, которые почтой не отправить.

Зато те ограничения, которые нужно было бы отменить, успешно перекочевали в новоиспеченное постановление. Например, претендовать на субсидию не могли раньше и не смогут теперь граждане, имеющие в собственности автомобиль, срок эксплуатации которого менее 10 лет, и те, кто, кроме основного жилья, имеет другую недвижимость. Нет в документе и положения, отменяющего требование отсутствия задолженности по оплате услуг ЖКХ для начисления субсидии, хотя Надрага утверждает, что это не помеха. То есть при наличии коммунальных долгов нужно заключить договор о реструктуризации, но эта норма действовала и ранее. Не отменили власти и требование того, чтобы все трудоспособные члены семьи, претендующей на получение жилищной субсидии, работали или были зарегистрированы в центре занятости. Если же кто-то отправился на заработки за границу, то семья автоматически не сможет претендовать на госпомощь.

В общем, проблем достаточно, и все они сохранились. Неслучайно же, в Крыму процент получателей субсидий в самые «урожайные» годы не превышал 3,3%, а сейчас и вовсе опустился до 0,9%. Если же Кабмин, как обещает, введет штрафные санкции для населения за неоплату услуг ЖКХ, о чем поведал вице-премьер Сергей Тигипко, многие люди вообще окажутся между молотом и наковальней: сами оплатить коммуналку не смогут и на субсидию претендовать не вправе. Хотя, откровенно говоря, эта госпомощь — сомнительная поддержка для семейного бюджета, ведь размер ее — 20 грн., в самом лучшем случае 50 грн. в месяц на оплату коммунальных услуг и пара сотен гривен в год на приобретение печного топлива. То есть государство пожертвует среднестатистической украинской семье 50 грн., а сдерет с нее благодаря повышению стоимости газа в несколько раз больше.

Экономика или политика?

Хотя справедливости ради стоит отметить, что стоимость газа для украинцев уже давно нужно было пересмотреть, потому что растет цена топлива во всем мире, увеличиваются и расходы на добычу углеводородов на украинских месторождениях. Но вопрос, как это делать: постепенно и понемногу или раз в несколько лет и сразу на 50%, чтобы больно ударить по населению, рост доходов которого не идет ни в какое сравнение с увеличением расходов. Но власть понимает это только когда находится в оппозиции или перед выборами. К примеру, Партия регионов нещадно критиковала Кабмин Тимошенко за намерение пойти навстречу требованиям МВФ повысить цены на газ. Более того, весной, когда «регионалы» пришли к власти, они заявили, что цены на газ в 2010 году повышаться не будут, так как Украина в обмен на продление срока пребывания Черноморского флота РФ на территории страны до 2042 года внесла изменения в договор с Россией о поставках природного газа. В результате этого импортный газ подешевел для Украины на 30%. Почему же тогда для народа он подорожал на 50%?

Можно, конечно, объяснить это тем, что газ на нужды населения идет собственный, а не импортный, но зачем тогда нужно было обещать, что дорожать он не будет? И значит ли это, что на все уступки мы пошли

только для того, чтобы обеспечить дешевым газом не население, а предприятия, принадлежащие олигархам? Кстати, Тимошенко считает, что нынешнее повышение цены газа поможет власти рассчитаться с «РосУкрЭнерго» Фирташа. «Я убеждена, что сегодня повышение на 50% цены на природный газ для населения Украины связано не с требованиями МВФ — с МВФ всегда можно договориться о других компенсаторах покрытия дефицита финансов в Украине. Это вызвано только одной причиной — нужно возвращать компании «РосУкрЭнерго» $5,4 млрд.», — заявила она. А лидер «Фронта перемен» Арсений Яценюк полагает, что снижения стоимости российского газа на самом деле вообще не было, как нет и экономического роста. «Несколько месяцев назад и правительство, и президент говорили, что им не нужны средства МВФ, потому что они получили серьезную финансовую поддержку от России — так называемое краткосрочное финансирование в размере $2 млрд. Только проблема в том, что Россия дала эти $2 млрд. на 6 месяцев. И буквально через несколько месяцев наступит время отдавать деньги, а отдавать нечем», — пояснил он. Для этого и нужен кредит МВФ, чтобы погасить долг России. А фонд требует повысить стоимость газа для населения. «Им необходимо сейчас получить $15 млрд. кредита. Они ничем не отличаются от предыдущего правительства, хотя подвергали его жесткой критике на выборах за то, что правительство берет кредиты, — заявил Яценюк. — Напомню, правительство Тимошенко взяло $12 млрд. кредита, а эти берут 15 млрд. Если по состоянию на 1 января 2010 г. у нас задолженность на каждого украинца была $2,5 тыс., то сегодня она выросла до $3 тыс.».

В Кабмине Азарова обвинения оппозиции не приемлют и заявляют, что постепенное повышение внутренних цен на газ до экономически обоснованного уровня является одним из обязательств Украины в рамках сотрудничества с МВФ, из-за невыполнения которого, кстати, в конце прошлого года Кабмин Тимошенко едва не привел страну к дефолту. Так что в некотором смысле нынешней власти приходится расхлебывать то, что не захотела сделать предыдущая.