В этом критическом материале речь шла о том, что государственные деньги, предназначенные на перевозку льготников, не доходят до тех, кто их возит. На публикацию отреагировал горисполком, прислав в редакцию свой комментарий.

«Субвенція з держанного бюджету на компенсацію за пільгові перевезення окремих категорій городян передбачається Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік. Наприклад, у 2009 році зазначена субвенція надавалась на підставі ст.39 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік».* Розподіл субвенції по бюджетам міст і районів в 2009 році здійснено на підставі Порядку розрахунку обсягу трансфертів з державного бюджету — субвенцій на фінансування програм соціального захисту населення та освіти, затвердженого рішенням Миколаївської обласної ради від 16.01.2009 №1 «Про обласний бюджет Миколаївської області на 2009 рік». Розподіл суми державної субвенції на виплату компенсації за пільгові перевезення окремих категорій громадян в 2009 році за видами транспорту також здійснювався обласною радою.

При розподілі суми субвенції між автоперевізниками було дотримано принципів, викладених у вищезазначеному рішенні обласної ради, тобто, розподіл було здійснено виходячи із питомої ваги фактичного обсягу пільгових перевезень кожного перевізника за 2008 рік.

Державні замовлення на перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом загального користування на міських та приміських автобусних маршрутах було укладено з тими перевізниками, які звернулись за отриманням компенсації: у 2009 році підприємства ТО В «Алан-техно», ПП «Пік», ПП «Авто Віола плюс», ТОВ «Оріон-авто» та ТОВ «Укртранс». Інші підприємства-перевізники до виконкому міської ради з зазначеного питання не звертались або відмовились від укладення вказаного замовлення.

За умови відсутності єдиного порядку відшкодування за пільгові перевезення на державному та обласному рівні, надання компенсацій підприємствам відбувається на умовах, передбачених укладеними державними замовленнями. В державних замовленнях умови, щодо порядку відшкодування перевізникові витрат доходів від пільгових перевезень, було визначено, виходячи із вимог Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенції з державного бюджету,

затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 04.03.2002 №256, якими передбачено здійснення розрахунків з постачальником послуг, на підставі отриманих від них щомісячних звітів, щодо послуг, наданих отримувачам, які мають право на відповідні пільги. Оскільки транспортні підприємства не можуть надавати звіт за відповідною формою (форма №2), затвердженою наказом міністерства праці та соціальної політики України від 04.10.2007 №535, як це передбачено Положенням про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затверджений Постановою КМУ від 29.01.2003 №117, то такі підприємства надають розрахунки у порядку, встановленому державним замовленням, що теж передбачено зазначеною Постановою. Оскільки відомості обліку пасажирів пільгових категорій, передбачені державним замовленням, є первинними бухгалтерськими документами, відповідність за достовірність даних, які вони містять, п.8 ст.9 Закону України «Про бухгалтерській облік,та фінансову звітність в Україні покладає на осіб, які їх склали.

Компенсація за пільгові перевезення окремих категорій городян є відшкодуванням витрат доходів перевізника від надання транспортних послуг пасажирам пільгових категорій, тобто, для підприємств-перевізників отримані з бюджету суми компенсації за пільгові перевезення є доходами від господарчої діяльності. На теперішній час проведення перевірок господарської діяльності суб'єктів господарювання регулюється на законодавчому рівні.

Враховуючи той факт, що, згідно з п.4 ст.23 «Господарського кодексу України», органи місцевого самоврядування не мають права втручання у господарську діяльність суб'єктів господарювання, виконком міської ради не має законних підстав для проведення перевірки подальшого розподілу субвенції на підприємствах-перевізниках».