Объявленное повышение тарифов на газ с 1 августа и последующий обещанный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги многие из нас восприняли тяжело — удар по семейным бюджетам будет значительным. Станут ли жилищные субсидии эффективным инструментом социальной защиты граждан?

Как сообщает Г лавное управление статистики в Николаевской области, на протяжении прошлого года за субсидиями на возмещение оплаты жилищно-коммунальных услуг обратились 16,1 тыс. семей, назначены субсидии 14,9 тыс. семей (92% от общего количества обратившихся). В среднем каждая семья, оформившая субсидию, снизила свои расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг на 93 гривни. В целом в 2009 г. сумма назначенных населению субсидий на возмещение оплаты жилищно-коммунальных услуг составила 4,7 млн. грн.

По информации Министерства труда и социальной политики Украины, от последствий предстоящего повышения тарифов граждан защитит масштабная программа социальной поддержки, предусматривающая как существенное упрощение порядка получения жилищных субсидий, так и увеличение количества тех, кто сможет воспользоваться ими: ожидается, что около полутора миллионов семей в Украине получат право на получение субсидий в разных размерах.

Без повышения тарифов не обойтись?

Отвечая на вопросы журналистов газеты «Сегодня», министр ЖКХ Юрий Хиврич отметил, что практика «политизации» вопросов, связанных с формированием тарифов, не позволяет предприятиям жилищно-коммунальной отрасли вырваться из кризисного состояния: из-за несоответствия действующих тарифов экономически обоснованной стоимости услуг общие убытки в минувшем году составили 1,75 млрд. грн., в нынешнем — уже 900 млн. грн. В таких условиях говорить о предоставлении качественных услуг не приходится

По словам министра, расчетами новых тарифов, учитывающих все затраты предприятий на предоставление жилищно-коммунальных услуг, будут заниматься Национальная комиссия по регулированию энергетики и Министерство ЖКХ, а с будущего года эту работу продолжит новая структура: Национальная комиссия по ЖКХ.

Повышения тарифов стоит ожидать с 15 октября, с началом нового отопительного сезона. Предполагается, что стоимость отопления и горячей воды по газовой составляющей возрастет в среднем от 20 до 30% в зависимости от региона, так как в каждом городе, на каждом предприятии (ТЭЦ, которая дает тепло и электроэнергию, или котельные, которые дают только тепло) разная структура расходов.

По мнению министра, с 1 января 2011 года реален и возврат к пене за просрочку оплаты жилищно-коммунальных услуг, соответствующий законопроект уже подготовлен. Напомним читателям, что Верховная Рада запретила взимать пеню в 1996 году в связи с массовыми задержками выплаты зарплат и пенсий.

Как получить субсидию?

До вступления в силу новых тарифов и новых правил, начисление субсидий проводится в обычном порядке. Право на получение субсидий имеют семьи, в которых размер оплаты за жилищно-коммунальные услуги в пределах норм потребления с учетом льгот превышает объем определенного Кабинетом Министров Украины обязательного процента платежа — 20%. Для наименее защищенных слоев населения этот процент опускается до 15%. К наименее защищенным относятся семьи пенсионеров, нетрудоспособных граждан и те, в которых воспитываются дети или проживают инвалиды первой и второй групп. Для таких семей совокупный доход на одного человека, зарегистрированного в квартире, не должен превышать 50 процентов прожиточного минимума

Чтобы получить субсидию, необходимо обращаться в отделения социальных выплат и компенсаций по месту жительства. В перечне необходимых документов — паспорта всех зарегистрированных в квартире лиц, копии идентификационных номеров, справки о доходах каждого трудоспособного члена семьи (с места работы, учебы, размер пенсии, кроме пенсионеров, которые состоят на учете в районном отделении Пенсионного фонда Украины), справки о составе семьи и размерах платежей, расчетные книжки. Следует учесть, что при назначении субсидий учитываются все виды пособий, заработная плата всех членов семьи, стипендии, пенсии, доходы от предпринимательской деятельности и другие.

На оплату жилищно-коммунальных услуг субсидию назначают на полгода, на оплату природного газа для отопления — на отопительный период. На покупку сжиженного газа, твердого и жидкого печного топлива — раз в год. Нужно учитывать, что субсидия назначается в пределах норм потребления. К примеру, на квартплату и отопление из расчета 21 кв. метра на человека плюс 10,5 кв. метров на семью, за отопление излишков жилплощади платить придется самостоятельно.

Наличие долгов по коммунальным платежам не является препятствием для получения субсидии в случаях, когда составляются договора о реструктуризации задолженностей. Обязательное условие получения субсидии — дальнейшая своевременная оплата услуг.

В то же время есть причины, по которым субсидия не назначается, в частности, если среди зарегистрированных на жилой площади есть трудоспособные лица, которые не работают, не учатся, не находятся на учете в службе занятости, если в собственности членов семьи есть несколько жилых помещений, жилье приобретено не более года назад, семья владеет более чем одним автомобилем и в ряде других случаев.

Что день грядущий нам готовит?

С 1 августа, с повышением цены на газ, условия предоставления субсидий будут улучшены и упрощены, сообщает Министерство труда и социальной политики Украины. Прежде всего, будет снижен порог предоставления субсидий: для семей, в которых есть трудоспособные лица с 20% до 15%, а состоящих из нетрудоспособных (пенсионеры, инвалиды, дети) — с 15% до 10% совокупного дохода. Право на получение субсидий будет распространяться не только на семьи с минимальными доходами до уровня прожиточного минимума, но охватит и граждан с доходами до 2500 грн., в результате необходимую социальную помощь получит около полутора миллионов семей.

Если прежде для получения субсидий необходимо было собрать немало справок, то теперь эти данные будут предоставлять предприятия коммунальной сферы по запросам управлений социальной защиты, то есть схема значительно упрощается. Перечень основных документов, необходимых для предоставления субсидии, будет невелик: заявление, декларация о доходах и справка о доходах для работающих.

Изменения коснулись и анкеты, которая заполняется при оформлении субсидии: если раньше она состояла из четырех страниц, то теперь ограничится лишь пятью вопросами. Более того, с целью максимального упрощения и сокращения сроков для реализации программы по субсидиям бланки анкет будут уже в августе разосланы по 7 миллионам адресов пенсионеров и людей, получающих социальную поддержку государства. К тем, кто болен, не может передвигаться самостоятельно, сотрудники социальных служб придут сами: правительство поставило задачу: к сентябрю, когда люди начнут получать первые квитанции за август с новыми ценами, предоставить государственную поддержку всем, кто в ней нуждается.

* * *

Готовы ли сегодня отделы социальных выплат области к значительному увеличению количества обратившихся для начисления жилищной субсидии? С этим вопросом обратились мы к начальнику управления социальных гарантий, компенсаций, общеобязательного государственного страхования Главного управления труда и социальной защиты населения ОГА Т. Сербулевой. Как пояснила Тамила Владимировна, к работе по новой, упрощенной процедуре все подразделения готовы. Более того — в большинстве своем потенциальные получатели субсидий известны: как те, кто уже получает гарантированную государством социальную помощь, так и те, кому было отказано и кто теперь, с вступлением в силу новых правил, получает право на такую помощь. В районах учет малообеспеченных граждан ведут центры социальной защиты.

По состоянию на 1 июля в области получали субсидии 37,5 тыс. семей, предполагается, что в связи с упрощением процедуры это количество увеличится вдвое.