Анализируя причины производственного травматизма за девять месяцев текущего года, о необходимости реализации эффективной системы управления охраной труда рассказывает заведующий сектором страховых экспертов управления исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на про изводстве и профессиональных заболеваний Украины в Николаевской области Виктор ПЕРЕДЕЛЬСКИЙ.

За 9 месяцев 2010 года на предприятиях, в учреждениях и организациях Николаевской области зарегистрировано 95 несчастных случаев, связанных с производством, в которых пострадало 98 человек, в том числе 5 — со смертельным исходом, 2 групповых несчастных случая (дорожно-транспортные происшествия), в которых пострадало 5 человек. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года уровень производственного травматизма по Николаевской области снизился на 6% (в 2009 году зарегистрировано 98 несчастных случаев, в которых пострадало 103 человека). Зарегистрировано 6 случаев профессиональных заболеваний на предприятиях области, в 2009 году за 9 месяцев их было 14.

Анализ причин производственного травматизма за 9 месяцев 2010 года показал, что большинство несчастных случаев произошло по организационным причинам (71%). И их профилактика не требует больших материальных затрат. Необходимо только соблюдение технологической и трудовой дисциплины, надлежащее обучение безопасным приемам труда и контроль со стороны непосредственных руководителей за выполнением работниками требований безопасности в процессе труда. Технические причины несчастных случаев составили 20%. По психофизиологическим причинам произошло 9% несчастных случаев.

При реализации на предприятии эффективной системы управления охраной труда многих несчастных случаев можно избежать.

С целью повышения уровня охраны труда на производстве путем построения системы управления охраной труда (СУОТ) приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 27.06.2006 г. № 398 утверждены «Рекомендации относительно построения системы управления охраной труда на производстве».

Для оказания методической помощи субъектам хозяйствования по созданию и обеспечению функционирования СУОТ приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 22.02.2008 г.

№ 35 утверждены «Рекомендации по построению, внедрению и совершенствованию системы управления охраной труда».

В этих рекомендациях, которые распространяются на все субъекты хозяйствования, использующие наемный труд, независимо от формы собственности и вида деятельности, изложена примерная структура Положения о системе управления охраной труда.

Работодатель, обеспечивая функционирование СУОТ, с учетом этих рекомендаций, вида деятельности и специфики производства разрабатывает и утверждает соответствующее Положение.

При создании СУОТ и внедрении ее в работу необходимо руководствоваться законодательством Украины и другими нормативно-правовыми актами об охране труда.

Основными функциями СУОТ является учет, анализ и оценка условий труда, планирование, организация, координация, контроль выполнения и стимулирования мероприятий по охране труда и промышленной безопасности. СУОТ должна предусматривать подготовку, принятие и реализацию задач относительно осуществления организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности наемных работников в процессе их трудовой деятельности.

Система управления охраной труда, являясь частью общей системы управления производством, оказывает содействие предотвращению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве. Ведь практика показывает, что наличие безопасной производственной среды не избавляет полностью от возникновения «нештатных» ситуаций потому, что существуют внешние причины и так называемый «человеческий фактор». Вот поэтому СУОТ организовывается таким образом, чтобы осуществлялось постоянное управление с учетом всех факторов, влияющих на охрану труда, а также ориентируется на проведение предупредительных действий, которые делают невозможным возникновение опасных ситуаций. В случае же их возникновения она должна своевременно реагировать на них и устранять их.

Внедрение СУОТ осуществляется приказом по предприятию.

СУОТ предприятия должна включать в себя все присущие системе управления элементы. В ней определены цель и задачи, объекты и субъекты управления, комплекс специальных функций и конкретных заданий, их распределение между структурными подразделениями и службами. В системе должно быть четкое распределение обязанностей, прав и ответственности руководителей предприятия, структурных подразделений и специалистов относительно выполняемых ими конкретных заданий и функций в области охраны труда.

И, конечно, действующая на предприятии СУОТ должна отвечать цели и основным задачам, которые поставлены перед предприятием, постоянно совершенствоваться на базе накопленного опыта проведения профилактической работы и изменяющихся нормативно-правовых актов по охране труда.

В организационных мероприятиях, которые обеспечивают функционирование СУОТ, необходимо предусмотреть возможность влияния общественных объединений работников предприятия (комиссии по вопросам охраны труда, уполномоченных трудовых коллективов, профсоюзов и т. п.). Внутренние нормативно-правовые акты разрабатываются на предприятии, утверждаются его руководителем и направлены на построение четкой системы управления охраной труда на предприятии.

В области немало предприятий, где созданы системы управления охраной труда, но только там, где работодатель обеспечил эффективную реализацию и функционирование СУОТ, нет случаев травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечено конституционное право работника на безопасный труд.

Страховые эксперты по охране труда, работающие в управлении и отделениях Фонда в Николаевской области, предоставляют консультации, оказывают методическую помощь в создании и реализации эффективной системы управления охраной труда на предприятиях (особенно на вновь создающихся), в учреждениях и организациях области. Для получения необходимых консультаций работодателям следует обратиться в отделения Фонда по месту регистрации предприятия.