На восстановление монумента «Курган Славы», что под Новой Одессой, из бюджета были выделены почти два миллиона гривен. Реконструкция продолжается в течение двух лет. За месяц до официального окончания ремонтных работ недочетов различного плана на памятнике насчитывается столько, что невольно возникает вопрос: эффективно ли были потрачены миллионы народных средств? И с каким качеством будет сдан памятник к концу нынешнего года?

Самый величественный

Стальной солдат на кургане Славы под Новой Одессой был торжественно открыт к 30-летию Великой Победы — 8 мая 1975 года. Он сразу стал символом города и был назван самым величественным памятником воинам в Николаевской области и одним из самых больших монументов в Украине. Не случайно накануне» 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, которое наша страна отметила в нынешнем году, именно этому объекту было уделено повышенное внимание. В областном совете подняли вопрос о его реконструкции. К слову, в последний раз, по сообщениям прессы, строительные работы на монументе проводились не так уж и давно — в 2004 году. Всего лишь через 5 лет снова актуальным стал вопрос о его восстановлении, причем весьма масштабном. Именно поэтому и возникают сейчас сомнения: а не зарываются ли здесь, в буквальном смысле слова, в землю огромные суммы денежных средств, в то время как их остро не хватает на другие потребности жителей области?

Депутаты констатировали: памятник находится в неудовлетворительном состоянии, а потому из бюджета в 2009 году областной совет выделил 1 млн. 700 тыс. грн., а в 2010 году на продолжение работ — еще около 835 тыс. грн. На 1 ноября фактически было выполнено работ на сумму 1 млн. 900 тыс. грн.

Заказчиком выступило управление капитального строительства облгосад-министрации. Выполнять работы поручили ОАО «Жилпромстрой-8», предприятию, которое чаще других выступает подрядчиком на многих важных объектах города и области. Кстати, исполнителя выбирали, как и положено на тендере, где «Жилпромстрой-8» предложил самые выгодные на тот момент условия строительства.

Работы на объекте начались осенью 2009 года. А в мае следующего, 2010-го, на кургане побывали сотни гостей, в том числе, ветераны, депутаты, жители города и области. Уже тогда в адрес строителей высказывалось немало упреков. Посыпались официальные обращения с требованиями устранить недоделки, ситуация обсуждалась на сессии областного совета, на монумент приезжали проверяющие из различных инстанций, не раз наведывались депутаты. Впрочем, на все претензии строители отвечали с полным чувством собственной правоты: ремонт продолжается, а к сдаче объекта, которая должна состояться к концу 2010 года, все будет в полном порядке. А руководитель «Жилпромстрой-8» Григорий Иванович Серпул полушутя отвечает на это: «Абсолютно все хорошо у строителей не бывает». Его мнение можно было бы принять, если бы цена вопроса не была настолько дорогой — ведь речь идет о миллионах гривен из карманов налогоплательщиков, а значит, каждого из нас.

Тут — дыра, и там — дыра

С начала работ прошло более года, но и к ноябрю 2010 года претензий к качеству оказалось не меньше. В акте технического состояния мемориального

комплекса, который был составлен по результатам проверки 8 ноября, значится целый список серьезных огрехов строителей: разрушение швов и покрытия брусчатки пешеходной аллеи, а также постамента; отклонение гранитных плит постамента от нормального положения; не отрегулировано реле освещения; в туалете потолок выполнен из перекрытия, которое по внешним признакам было в пользовании (в дырках и следах ржавчины, деформациях); отсутствует защита аллеи от прорастания растений, что приводит к разрушению аллеи; разрушение асфальтовых аллей в тех местах, где они были реконструированы; .разрушение заделки швов блоков подпорной стенки, сдвиг и осыпание грунта в водосливной лоток на участке пешеходной аллеи. Успеют ли строители за один месяц привести в идеальное состояние монумент, если на это им не хватило целого года?

Городской голова Новой Одессы Александр Поляков рассказал, что качество выполненных работ с самого начала вызывало сомнения и в мэрии, и у представителей отдела ЖКХ Новоодесской райгосадминистрации, и у сотрудников Государственной инспекции по охране памятников в Николаевской области. Возможно, именно недоделки строительства были причиной того, что монумент до сих пор не может принять на баланс управление культуры облгосадминистрации (сейчас номинально объект находится в управлении мэрии Новой Одессы, только вот денег на его содержание в казне небольшого городка, естественно, нет).

Таким образом, уже год не выполняется решение сессии облсовета о передаче памятника на баланс, которое было принято еще в октябре 2009 года. Ведь в областном управлении культуры хорошо понимают, что, приняв монумент с недоделками, придется тут же просить из бюджета следующие немалые денежные суммы, чтобы их устранить. А будущему хозяину эти хлопоты, конечно, не нужны. Передача объекта управлению культуры, таким образом, по-прежнему откладывается — до полного окончания реконструкции.

Что хочу — то и ворочу

То, что видно невооруженным взглядом проверяющим и посетителям мемориала — это еще полдела, внешние недоделки можно устранить с помощью косметического ремонта. Капитальные работы проводились в основании постамента, куда нельзя заглянуть, нельзя проверить, как работа выполнена. Туда, «в провал», не меряно заливали тонны бетона для укрепления возвышения, на котором стоит многотонная фигура Солдата. И вот эти работы, которые сейчас скрыты от глаз всех проверяющих, осуществлялись, похоже, без надлежащего контроля. Причем, и со стороны депутатов, которые предложили реконструкцию, и со стороны технадзора заказчика — УКСа обгосадминистрации.

В отделе технадзора управления капитального строительства — несколько инспекторов. В послужном списке каждого из них обязательно есть хотя бы один своевольный подрядчик, который не желает прислушиваться к требованиям специалистов, не реагирует на замечания не предоставляет необходимые документы. Предприятие «Жилпромстрой-8» в этом списке, судя по мнению инспекторов, — чуть ли не на первом месте и позволяет себе диктовать свою волю заказчику вместо того, чтобы выполнять требования и замечания инспекторов технадзора.

Так, в соответствии с договором, подрядчик обязан «информировать в установленном порядке заказчика о ходе выполнения обязательств по договору подряда». Это значит, что при выполнении скрытых работ подрядчик ОБЯЗАН пригласить инспектора, у которого, к слову, более десятка объектов, которые он ведет, и должен уследить за всем.

Инспекторы по техническому надзору жалуются: «В конструктивном русле вести диалог с предприятием «Жилпромстрой-8» невозможно. Разногласия у нас возникают буквально по каждой позиции. На предприятии никак не реагируют на просьбу предоставить сертификаты соответствия на используемые стройматериалы, технические паспорта на технику и транспортные накладные. Упорно не предоставляются исполнительные планы-схемы, в которых должно быть указано, чего и сколько сделано за прошедший месяц. К тому же, нередко акты выполненных работ закрываются в следующем месяце, уже после того, как на предприятии получат деньги за якобы выполненные работы. Разве можно так вольно обращаться с бюджетными деньгами? За этим «жонглированием» очень удобно скрыть любые махинации».

Техинспекторы не скрывают, что самоуправство подрядчика всячески прикрывает руководство управления капитального строительства. Не раз бывало так, что письменные требования инспекторов запрещалось передавать подрядчику: ему, якобы, уже обо всех замечаниях сообщили по телефону. А инспектор в таком случае никак не может доказать, что у него были претензии, которые остались невыполненными. В то же время под давлением руководства он вынужден подписывать акты выполненных работ, выполнение которых он лич но не видел — опять-таки потому, что подрядчик не сообщил о дате их проведения.

История с тендером

Есть еще один настораживающий момент. В августе нынешнего года состоялся очередной тендер на проведение реконструкции Кургана Славы. Предложив самую низкую стоимость работ, выиграла его небольшая строительная фирма «КАТО» из Константиновки Арбузинского района. Не приступая к работе, компания передала заказ... предприятию «Жилпромстрой-8», то есть «пригласила субподрядчика»!

Как пояснил директор «КАТО» Владимир Александрович Соснов, на момент победы в тендере заказов у компании не было, а потом появилась загрузка сразу на 2-3 года. Впрочем, сейчас, всего через четыре месяца после тендера, «КАТО» почему-то перебивается мелкими заказами, отдав курган «Жилпром-строю-8». Невольно возникает вопрос: «Было ли это решение со стороны «КА-ТО» добровольным, или фирму заставили отказаться от гарантированной работы с оплатой из бюджета?». Для чего нужна была такая рокировка, если в результате подрядчиком остался все тот же «Жилпромстрой-8»?

Точное разъяснение могут дать специалисты Антимонопольного комитета, покалишь предполагая, что фирмы могли договориться с целью отмывания средств. Оказывается, в результате перестановки исполнителя работу «КАТО» осталось около 2% денежных средств, предусмотренных в бюджете на выполнение работ по этому объекту. А остальные деньги тут же были перечислены... «Жилпромстрой-8».

То, что тендер является лишь чистой формальностью, а объект как принадлежал «Жилпромстрой-8» так и остался за ним, подтверждает тот факт, что «Жилпромстрой-8» и сейчас называет себя генеральным подрядчиком, который несет ответственность за все работы на объекте. В то время как в договоре записано: «Подрядчик (фирма «КАТО» — ред.) отвечает за результаты работы субподрядчика и выступает перед заказчиком как генеральный подрядчик, а перед субподрядчиками — как заказчик».

Послесловие

На сегодня практически все деньги, выделенные из бюджета на реконструкцию Кургана Славы, использованы и выплачены подрядчику. Несмотря на то, что проверяющих в разное время на этом объекте было много, получается, как в известной поговорке, «у семи ня-некдитя без глазу»: в момент проведения самых затратных и скрытых работ на строительной площадке наблюдателей не было. Согласитесь, ведь внешние недоделки видны сразу, а как быть с теми, что под землей — их-то не видно?

Анализируя ситуацию с Курганом Славы, можно сделать вывод, что такая схема работы с бюджетными деньгами для нашей области — типичная: деньги из бюджета выделили, а как они будут использоваться, выходит, все равно и распорядителю средств, и депутатам.

Сегодня в области есть множество социальнозначимых объектов, где таким же образом легко манипулировать драгоценными бюджетными деньгами. Хочется верить, что депутаты областного совета нового созыва такие объекты будут держать под особым контролем. Ведь в депутатском корпусе есть квалифицированные специалисты, которые вполне могут оценить работу строителей, дорожников, чтобы не позволить «зарывать в землю» народные деньга.