«Южная правда» в последнее время посвятила несколько публикаций проблемам людей, возвращающихся из мест лишения свободы. В редакции также состоялся круглый стол по вопросу работы приюта для бездомных. На днях свою точку зрения на эти проблемы в эксклюзивном интервью газете высказал начальник УМВД Ук раины в Николаевской области Михаил Слепанев.

- Михаил Анатольевич, как ни крути, но проблемы, о которых шла речь в наших публикациях, затрагивают и вашу структуру. Освободившиеся из исправительных колоний люди возвращаются и становятся поднадзорными — «подопечными» милиции. Какое участие в жизни бывших заключенных принимают органы внутренних дел?

- Нас волнует проблема бывших осужденных — с точки зрения недопущения совершения ими преступлений в дальнейшем, то есть рецидива. В 2010 году из исправительных колоний освободился 1001 человек. Приходится констатировать, что зачастую эти люди, утратившие родственные связи, документы, не имеющие работы и жилья, никому не нужны. С этой целью УМВД направило памятки таким людям. В них информация о том, где и как оформить документы без проволочек. В прошлом году мы восстановили паспорта 160 гражданам. Документы 139 человек находятся на оформлении, и эти люди должны получить паспорта.

- Какую работу проводите, чтобы не допустить рецидивной преступности?

- На сегодняшний день на профилактическом учете ОВД Николаевской области находится более 8 тысяч ранее судимых (8181), из которых 3436 человек отбывавших наказание в местах лишения свободы и 4745 лиц, осужденных к наказаниям без лишения свободы с испытательным сроком, испытанием и т. д. Под административным надзором органов внутренних дел находятся 718 человек, из которых 435 взяты под админнадзор в текущем году по инициативе милиции.

Работа органов внутренних дел области с ранее судимыми лицами базируется на основе разработанных в январе т. г. и введенных в практическую деятельность «Рабочих мероприятий по совершенствованию работы по предупреждению рецидивной преступности на 2010 год».

Из общего количества преступлений, совершенных ранее судимыми, только в 1533 случаях, или 43,9%, на момент совершения преступления судимость у человека была не снята и не погашена и в связи с чем они находились на учете в горрайотделах УМВД. По остальным уголовным делам (всего 1955) проходили лица или ранее не судимые, или с погашенной либо снятой судимостью.

Кроме этого, проводились межведомственные оперативные совещания с участием работников УМВД, Департамента по вопросам исполнения наказаний, прокуратуры области и центра социальных служб облгосадминистрации, во время которых изучены имеющиеся недостатки и просчеты, снижающие эффективность взаимодействия сотрудников ведомств, и приняты меры по их исправлению.

Для обеспечения контроля за выполнением поставленных задач сотрудниками аппарата УМВД Украины в Николаевской области проводятся систематические проверки горрайотделов, во время которых уделяется значительное внимание вопросу надлежащей организации работы по контролю за поведением ранее судимых граждан. В 2010 и в 2011 гг. неоднократно проверены все подразделения органов внутренних дел области.

- А как ваше ведомство может помочь категории ранее судимых граждан, есть ли какие-либо конкретные предложения?

- Во-первых, необходимо создавать реабилитационные центры, где эти люди могли бы первое время жить, оформить документы, трудоустроиться и т. д. И в этом должны принять участие все ведомства, призванные работать с этой категорией граждан.

В соответствии с требованиями Законов Украины «О социальной защите бездомных граждан и бездомных детей», «О свободе перемещения и свободном выборе места жительства в Украине», постановления Кабинета Министров Украины от 07.03.2007 года

№ 415 «О согласовании Порядка восстановления документов граждан, которые находятся во временных приютах для взрослых» и других нормативных актов государственного и местного уровней УМВД Украины в Николаевской области, как уже упоминалось выше, выполняет задачи, связанные с восстановлением паспортных документов и регистрацией места нахождения бездомных граждан на территории Николаевской области. Начиная с 2007 года проводилась организационная и подготовительная работа по созданию Центра учета бездомных граждан (без права проживания). В итоге он был открыт. Центр также проводит прием документов от граждан, которые не имеют фиксированного места жительства и хотят решить вопрос о регистрации местонахождения по юридическому адресу предприятия или вопрос документирования паспортом гражданина Украины. Данное учреждение находится на балансе управления охраны здоровья Николаевского горисполкома. За период работы Центра учета было зарегистрировано 1678 граждан, подготовлены необходимые документы для получения паспорта гражданина Украины, выдано 523 паспортных документа. Также информация по количеству полученных документов и количеству лиц, которые получили регистрацию местонахождения, передается в Главное управление труда и социальной защиты населения Николаевской облгосадминистрации и МВД Украины. Кроме того, реализуется избирательное право этих граждан — все, имеющие на день проведения выборов регистрацию местонахождения по адресу учреждения, имеют право участвовать в проведении выборов.

Безусловно, есть необходимость в предоставлении людям, которые были освобождены из мест лишения свободы, социальной, психологической, медицинской и правовой помощи. Для социальной адаптации ранее судимых очень важно иметь необходимые гарантии по трудоустройству — это и наличие определенной квоты рабочих мест на предприятиях различных форм собственности, и наличие возможности состоять на учете рынка труда, и наличие возможности изменить профессию, перепрофилироваться. И это очень важный аспект для общества в целом. Здесь необходимо наладить систему взаимодействия, начиная от участкового инспектора милиции, который ведет контроль за данной категорией граждан — поднадзорными, до государственной службы занятости.

В целом могу сказать, что мы не ставим перед собой лишь карательные задачи и прекрасно понимаем: человеку нужно дать шанс после колонии начать новую жизнь, и в этом органы внутренних дел принимают активное участие.