НИКОЛАЕВ, 06 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА, КОНТЕКСТ-ПРИЧЕРНОМОРЬЕ – Международный семинар «Содействие проведению административно-территориальной реформы в Украине в контексте европейской интеграции» прошел в Николаевском горисполкоме, передает корреспондент ИА «Контекст-Причерноморье».

Семинар организован Всеукраинской Ассоциацией агентств регионального развития, Ассоциацией городов Украины, Николаевским горисполкомом и Фондом развития города Николаева совместно с Восточноевропейским демократическим центром. Финансирование мероприятия осуществляется за счет Министерства иностранных дел Польши.

В мероприятии приняли участие городские, сельские и поселковые головы населенных пунктов Николаевской области, их заместители, представители государственных администраций, депутаты местных советов, а также общественные организации, имеющие отношение к административно-территориальной реформе. В качестве экспертов на семинар были приглашены представители городских властей польского города Гдыня, расположенного на балтийском побережье, а также украинские специалисты в области местного самоуправления.

По словам представителя Ассоциации агентства регионального развития Украины Юрия Третьяка, данный проект реализуется на территории 6 пилотных регионов, в число которых входит и Николаевская область. Сегодня в Украине в большинстве общин вопросы местного самоуправления решаются неудовлетворительно, а предоставление публичных услуг оказывается на крайне низком уровне. Большое количество местных общин влачит жалкое существование в условиях колоссальных бюджетных трудностей, неразвитости социальной инфраструктуры, малочисленности и отдаленности населенных пунктов друг от друга и от административных центров. По словам Ю. Третьяка, итогом этого стало постепенное вымирание ряда сельских общин, сокращение количества населенных пунктов на селе, а также кризисные явления в украинских городах.

Ю. Третьяк считает, что если необходимость коренного реформирования системы административно-территориального устройства Украины практически не вызывает сомнений у специалистов, то у простых граждан нет устоявшегося мнения по данному вопросу. Многие из них опасаются, что реформа пройдет «механистически», нанесет ущерб их правам и законным интересам, ухудшит социально-экономическую обстановку на селе, прежде всего, в депрессивных малонаселенных регионах.

«Тщательное изучение опыта Польши – страны близкой к нам и ментально, и географически, и исторически, – позволит избежать многих ошибок и неудач, которыми потенциально опасно проведение любой масштабной реформы. Административно-территориальная реформа даст возможность поднять на качественно новый уровень систему предоставления услуг населению в сфере образования, медицины, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения, насытит органы местного самоуправления кадровым потенциалом, даст им необходимую финансовую базу и четко разграничит уровни компетенции государства и местных общин», – считает Ю. Третьяк.

По его мнению, одной из базовых составляющих реформы является публичность ее проведения. Если реформирование будет осуществляться непрозрачно, поверхностно, без учета мнения территориальных общин, такая реформа обречена на провал. Ярким свидетельством этого стали события предыдущего года, когда большинство украинцев, а также местных чиновников оказались в глухой оппозиции к планам реформаторов во главе с тогдашним вице-премьером Романом Бессмертным.

Участники семинара выразили надежду, что новая попытка реформирования административно-территориального устройства окажется успешной, учтет не только потребности страны в целом, но и специфику отдельных регионов и локальных территорий.